Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 5 июля 2024 г. N 061/06/50-2321/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председатель комиссии Кожемяко Н.А. Члены комиссии Кикичева Я.В. Гревцов В.А., рассмотрев дело N 061/06/50-2321/2024 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358200000224000501 на "Поставку реагентов к анализатору Lifotronic Н8", в присутствии представителя Заказчика и в присутствии представителя Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба ИП Булдакова Д.Ю. поступила в Ростовское УФАС России 02.07.2024 г. (вх. N 12406/24).

Согласно доводу жалобы комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ИП Булдакова Д.Ю. 2024-13612 Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения. Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки

установила

следующее. Заказчик 10.06.2024 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО "ЕЭТП" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358200000224000501.

Предмет закупки - "Поставку реагентов к анализатору Lifotronic Н8".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 311 278,78 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0358200000224000501 поступило 2 заявки, 1 заявка признана соответствующей требованиям извещения, определен победитель. Заявка Заявителя отклонена. 27.06.2024 г. между Заказчиком и ООО "Дармед" заключен контракт. Заявка заявителя отклонена по следующим основаниям: "Отклонить заявку на участие в закупке по п.1 ч.12 ст.48 N44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

Участник закупки в составе заявки по позициям 5,7 не указал наименование предлагаемого к поставке товара в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, не указан вариант исполнения. В РУ казано несколько вариантов исполнения.

Согласно "Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом N44-ФЗ и инструкции по ее заполнению" наименование предлагаемого к поставке товара участник закупки указывает строго в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения". По мнению заявителя, комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка ИП Булдакова Д.Ю. в нарушение требований Закона о контрактной системе, чем нарушены права и законные интересы Заявителя. Комиссия Ростовского УФАС России изучила все документы закупки, в том числе информацию, представленную ЭТП, и

установила

следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки: 2024-13612 1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона. Участник закупки в составе заявки по позициям 5, 7 не указал вариант исполнения.

Согласно извещению "Объект закупки - Наименование характеристики" участник закупки по каждой позиции указывает наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением.

Согласно Инструкции по заполнению заявки "Сведения, которые содержатся в заявках участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований. Например, значение со словами "не менее" должны быть указаны конкретно и соответствовать установленным значениям (по диапазонам значений, настраиваемых при эксплуатации товара - согласно эксплуатационной документации на товар, допускается неконкретное значении диапазона, если это предусмотрено соответствующей документацией на товар при его эксплуатации) или быть выше (больше) требуемых значений. Товар должен быть зарегистрирован и разрешен для обращения на территории Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Наименование страны происхождения товаров указывается по каждому виду товара". Оператором электронной площадки представлена информация, согласно которой ИП Булдаков Д.Ю. в составе заявки предложил товары со следующими характеристиками: Наименование Количество Страна происхождения в N Единица товара в Наименован Код (объем соответствии с РУ, Реквизит Цена за п/ измерени соответствии с ие товара позиции работы, производитель, товарный ы РУ единицу п я регистрационным услуги) знак удостоверением Шэньчжэнь Лайфотроник Реагенты Буфер Технолоджи Ко., Лтд., диагностиче элюирующий А Китайская Народная РЗН ские 21.20.23.11 800 мл, в составе:

- 1. 1 Штука Республика (156), 2022/1784 14769,00 Идентификат буфер Российская Федерация 1 ор: элюирующий А - (643) Товарный знак: 153619204 800 мл Lifotronic Шэньчжэнь Лайфотроник Реагенты Буфер Технолоджи Ко., Лтд., диагностиче элюирующий B Китайская Народная РЗН ские 21.20.23.11 800 мл, в составе:

- 2. 1 Штука Республика (156), 2022/1784 21175,00 Идентификат буфер Российская Федерация 1 ор: элюирующий B - (643) Товарный знак: 153619420 800 мл Lifotronic Шэньчжэнь Лайфотроник Реагенты Буфер Технолоджи Ко., Лтд., диагностиче элюирующий C Китайская Народная РЗН ские 21.20.23.11 800 мл, в составе:

- 3. 1 Штука Республика (156), 2022/1784 14975,00 Идентификат буфер Российская Федерация 1 ор: элюирующий C - (643) Товарный знак: 153621311 800 мл Lifotronic 4.

Реагенты 21.20.23.11 1 Штука Буфер Шэньчжэнь Лайфотроник РЗН 17601,00 2024-13612 Технолоджи Ко., Лтд., диагностиче элюирующий L Китайская Народная ские 5000 мл, в составе: Республика (156), 2022/1722 Идентификат - Буфер Российская Федерация 7 ор: элюирующий L - (643) Товарный знак 153621312 5000 мл Lifotronic Хроматографическ ая колонка (HPLC) для Шэньчжэнь Лайфотроник Хроматограф количественного Технолоджи Ко., Лтд., ическая определения Китайская Народная РЗН колонка 21.20.23.11 5. 1 Набор гликированного Республика (156), 2022/1784 213412,00 Идентификат гемоглобина в Российская Федерация 1 ор: цельной крови (643) Товарный знак 153621621 человека для Lifotronic диагностики in vitro Набор калибра- Набор торов для калибраторов для Шэньчжэнь Лайфотроник коли- количественного Технолоджи Ко., Лтд., чественного определения Китайская Народная РЗН определения 21.20.23.11 6. 1 Набор гликированного Республика (156), 2022/1783 9034,00 гликированн гемоглобина для Российская Федерация 1 ого диагностики in (643) Товарный знак гемоглобина vitro (HbA1c Lifotronic Идентификат Calibrator) ор: 153622109 Гликированн Материал ый контрольный для Шэньчжэнь Лайфотроник гемоглобин контроля качества Технолоджи Ко., Лтд., (HbA1c) количественного Китайская Народная РЗН ИВД, 21.20.23.11 определения 7. 1 Набор Республика (156), 2022/1779 9034,00 контрольный гликированного Российская Федерация 1 ма-териал гемоглобина для (643) Товарный знак Идентификат диагностики in Lifotronic ор: vitro (HbA1c 153622110 Control Material) Представитель ИП Булдакова Д.Ю. при рассмотрении дела пояснил, что в своей заявке он предложил именно то изделие, которое подходит под требования извещения запроса котировок в электронной форме N 0358200000224000501 и будет поставлено в случае заключения с ним контракта. Наименование товара по каждой позиции соответствует выданным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и приложенным к заявке регистрационным удостоверениям. По мнению Заказчика, так как по позициям 5 и 7 в регистрационных удостоверениях указано несколько вариантов исполнения, участник закупки должен указать вариант исполнения, который он планировал к поставке. ИП Булдаков Д.Ю. в заявке не указал вариант исполнения медицинских изделий, в связи с чем Заказчику не располагал информацией какое конкретно медицинское изделие будет поставлено в случае признания участника закупки победителем. Проанализировав заявки всех участников, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что комиссия обоснованно приняла решение о несоответствии заявки участника в связи с тем, что относительно предложенного товара по позициям N 5, 7 отсутствует конкретный вариант исполнения, указанный в регистрационных удостоверениях.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения. Соответственно, довод жалобы Заявителя является необоснованным. 2024-13612 На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной. Председатель комиссии Н.А. Кожемяко Члены комиссии: Я.В. Кикичева В.А. Гревцов тел.(863)240-89-60 вн.061-155 2024-13612