Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 8 июля 2024 г. N 039/10/99-562/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе (далее - Комиссия): председатель Комиссии: Н.С. Иванова - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России; члены Комиссии: О.И. Аркадьева - специалист первого разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, И.Д. Старжинский - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, в соответствии с частью 8 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 961), рассмотрела обращение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Калининградской области (далее - Заказчик) (вх. N 4905/24 от 26.06.2024) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам проведения электронного аукциона в электронной форме, предметом которого является оказание услуг образовательной деятельности по программе "Подготовка водителей транспортных средств категории А" для нужд Главного управления МЧС России по Калининградской области (ИКЗ 241390612926339060100101030018542244; извещение N0135100004124000052) (далее - Аукцион).

На основании пункта 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе при рассмотрении вышеуказанного обращения Заказчика (вх. N 4905/24 от 26.06.2024) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Комиссией осуществлена внеплановая проверка. В ходе рассмотрения обращения и проведения проверки Комиссией были изучены следующие документы:

- документы и сведения, представленные Заказчиком;

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

В результате рассмотрения обращения и проведенной проверки, на основании анализа изученных документов, Комиссией установлено следующее: 30.05.2024 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона оказание услуг образовательной деятельности по программе "Подготовка водителей транспортных средств категории А" для нужд Главного управления МЧС России по Калининградской области (N0135100004124000052) с приложениями. Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 25 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2024 NИЭА1 на момент окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе 17.06.2024 09:00 (МСК-1) не подано ни одной заявки.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

Согласно части 8 статьи 52 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта в соответствии с пунктом 6 части 2, пунктом 6 части 3, пунктом 2 части 4, частями 5 - 7 статьи 52 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи. Частью 5 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи:

1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

2) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

3) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи. При этом, если при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры закупка в соответствии с частью 8 статьи 52, частью 4 статьи 77 настоящего Федерального закона осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

а) единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) в случаях, предусмотренных статьей 51 настоящего Федерального закона для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, формирует и размещает такие информацию и документы в единой информационной системе (если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом);

4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 93 Закона о контрактной системе при необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в соответствии с пунктом 4 части 5 настоящей статьи заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее чем через пять рабочих дней с даты:

1) размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом);

2) подписания протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол не подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом).

На основании вышеизложенных положений Закона о контрактной системе 26.06.2024 Заказчик обратился в Калининградское УФАС России для согласования возможности заключения контракта с автономной некоммерческой организацией учебным центром "Елена" (ИНН3901004750, 238520, Калининградская область, г. Балтийск, ул. Слитке, д. 11, кв. 19). К обращению Заказчика приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии АНО УЦ "Елена" требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе, а также согласие АНО УЦ "Елена" заключить государственный контракт на оказание услуг образовательной деятельности по программе "Подготовка водителей транспортных средств категории А" для нужд Главного управления МЧС России по Калининградской области, указанных в извещении об осуществлении закупки N 0135100004124000052, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта.

В силу части 8 статьи 93 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). По результатам рассмотрения такого обращения и проведения внеплановой проверки контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) либо об отказе в таком согласовании.

Согласно части 11 статьи 93 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, предусмотренном пунктом 4 части 5 настоящей статьи. Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также пунктом 1 (в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона), пунктами 2 и 3 части 1 статьи 77 Федерального закона, заказчик:

а) направляет в соответствии с настоящими Правилами обращение в отношении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), соответствующего требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона;

б) прилагает к обращению, предусмотренному подпунктом "а" настоящего пункта, информацию и документы, предусмотренные подпунктами "е" и "ж" пункта 7 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 12 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона. По результатам рассмотрения обращения, проведенной внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, и анализа представленных документов, в том числе сведений о единственном поставщике (подрядчике, исполнителе), извещения об осуществлении закупки, приложений к извещению, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 93 Закона о контрактной системе, Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, Комиссия

РЕШИЛА:

Согласовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Калининградской области заключение контракта на оказание услуг образовательной деятельности по программе "Подготовка водителей транспортных средств категории А" для нужд Главного управления МЧС России по Калининградской области (ИКЗ 241390612926339060100101030018542244; извещение N0135100004124000052) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - автономной некоммерческой организацией учебным центром "Елена" (ИНН3901004750, 238520, Калининградская область, г. Балтийск, ул. Слитке, д. 11, кв. 19) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, приложениями к извещению и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта. Председатель комиссии Н.С. Иванова Члены комиссии: О.И. Аркадьева И.Д. Старжинский

2024-3594