Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 8 июля 2024 г. N 051/06/106-478/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе: Председателя Комиссии Мурманского УФАС России: Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Членов Комиссии Мурманского УФАС России: Прохоровой М.Е. -начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Конох А.А.- специалиста эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии: представителя ГОБУ ЦЗН Мурманской области Ковалевой Е.В., представителя Комитета по конкурентной политике Мурманской области Ульяновской А.А., представителя ООО "ТД "Политон-Тех" Шлычковой А.И., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТД" Политон-Тех" на действия Заказчика - ГОБУ ЦЗН Мурманской области при проведении электронного аукциона "Поставка картриджей оригинальных" (0149200002324004313) (далее - Торги, Закупка) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ГОБУ ЦЗН Мурманской области проводились торги, извещение о проведении которых было 28.06.2024 размещено на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

Не согласившись с действиями Заказчика при формировании извещения о проведении электронного аукциона Заявитель 02.07.2024 обратился с жалобой в Мурманское УФАС России. Из существа жалобы следует, что Заказчиком сформировано описание объекта закупки с нарушением требований законодательства о контрактной системе. По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлено требование о поставке оригинальных товаров без сопровождения словами "или эквивалент". Жалоба рассмотрена дистанционно посредством сервиса видеоконференцсвязи 08.07.2024.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, выслушав возражения Заказчика, Комитета по конкурентной политике Мурманской области, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам. 28.06.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме. Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области. Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение центр занятости населения Мурманской области. Наименование объекта закупки: Поставка картриджей оригинальных. Начальная (максимальная) цена контракта: 1 329 011,49 р. Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно Извещению (пункт 1 электронного документа "Описание объекта закупки") установлены требования к техническим, функциональным, качественным характеристикам и эксплуатационным (при необходимости) характеристикам (потребительским свойствам) товара, а также к товарным знакам закупаемых товаров. В столбце 4 раздела 1 "Требования к техническим, функциональным, качественным характеристикам и эксплуатационным (при необходимости) характеристикам (потребительским свойствам) товара" (далее - Требования) указана информация об оборудовании, имеющемся у Заказчика.

Также установлено требование о необходимости обеспечение совместимости с имеющимся у Заказчика оборудованием МФУ в целях сохранения гарантийных обязательств по эксплуатации офисной техники Заказчика, находящейся на гарантии. Данная информация указана в целях необходимости обеспечения совместимости товаров с оборудованием, имеющимся в учреждении, а также позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что, в свою очередь, позволит участникам Аукциона надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке. На заседание Комиссии Мурманского УФАС Заказчиком представлена документация на имеющееся у него МФУ, для которых и закупаются картриджи. В рамках заключенных договоров N Ф.2023.3525 от 31.07.2023 г., N ИМЗ-2023- 013958-190-ГШ от 27.11.2023 г., N Ф.2022.26 от 30.08.2022 г. Заказчику были поставлены многофункциональные устройства (МФУ).

На данное оборудование распространяются гарантийные обязательства.

В соответствии с разделом 6 Договоров, гарантийный срок на поставленные товары устанавливается в соответствии со сроком годности, установленным производителем, но не менее 36 (тридцати шести) месяцев. Поставщик обеспечивает в гарантийный период за свой счет сервисное обслуживание Товара и бесплатный ремонт поставленного Товара, обеспечивает поставку специализированных комплектующих изделий и запасных частей на протяжении всего срока гарантийной эксплуатации поставленного Товара. Мероприятия и операции по сервисному обслуживанию должны осуществляться в соответствии с положениями соответствующих нормативных правовых актов, требованиями национальных, международных стандартов, правил и норм, а также в соответствии с указаниями эксплуатационной документации.

В соответствии с Сервисной политикой Pantum на территории Российской Федерации бесплатное гарантийное обслуживание в течение гарантийного срока обеспечивается при соблюдении следующих условий: соблюдение потребителем требований безопасности и правил эксплуатации изделия, описанных в документации, прилагаемой к изделию; соответствие условий эксплуатации изделия техническим стандартам, указанным в документации; соответствие изделия условиям гарантийного обслуживания, предусмотренным гарантийными обязательствами, и действующему законодательству страны приобретения изделия; использование оригинальных расходных материалов. Гарантийные обязательства и бесплатное сервисное обслуживание не распространяется на оборудование других производителей, которое использовалось совместно с продуктами Pantum; расходные материалы и детали, имеющие ограниченный ресурс (ролики подачи бумаги, тормозные площадки, блок закрепления изображения и т.п.); профилактические работы и чистку внутренних частей; в случае повреждения или изменения серийного номера; в случае наличия механических повреждений; в случае нарушения правил транспортировки или эксплуатации; в случае неавторизованного вмешательства в работу продукта (изменение прошивки или микропрограммы, ремонт неавторизованным персоналом); в случае использования совместимых и неоригинальных расходных материалов. Поломка или повреждение оборудования, вызванные использованием некачественных или неоригинальных расходных материалов PANTUM, выходят за рамки гарантийной политики PANTUM и не подпадают под бесплатное гарантийное обслуживание. Ремонт, предлагаемый поставщиками так называемых "совместимых" расходных материалов, не является адекватной заменой гарантийному сервису с точки зрения качества, сроков и стоимости ремонта". В имеющихся у Заказчика Гарантийных свидетельствах на поставленную технику от Поставщика указано: "1.

Запрещается использование нестандартных или неоригинальных запчастей и расходных материалов, чистящих средств, не предназначенных для применения с данным оборудованием. Запрещается использовать вещества, содержащие спирт, бензин или любые другие растворители для протирки, чистки или обслуживания изделия". Заказчиком получено информационное письмо от ООО "ДНС Ритейл", специализирующейся на продаже компьютерной, цифровой и бытовой техники, имеющей сервисный центр по ремонту и обслуживанию оборудования в г. Мурманске. В данном письме указано, что поломка или повреждение оборудования, вызванные использованием некачественных или неоригинальных расходных материалов PANTUM, выходят за рамки гарантийной политики PANTUM и не подпадают под бесплатное гарантийное обслуживание. Ремонт, предлагаемый поставщиками так называемых "совместимых" расходных материалов, не является адекватной заменой гарантийному сервису с точки зрения качества, сроков и стоимости ремонта. Гарантийные обязательства и бесплатное сервисное обслуживание не распространяется на случаи использования совместимых и неоригинальных расходных материалов.

В соответствии с Гарантийной поддержкой RICOH гарантийному ремонту не подлежит Оборудование, вышедшее из строя в результате нарушения правил использования, описанных в инструкциях, прилагаемых к Оборудованию, использования неоригинальных Расходных Материалов, Ресурсных Частей, Запасных Частей, невыполнения периодических Профилактических работ, механического, химического, термического повреждений, попадания внутрь посторонних предметов, систематического превышения Конечным Пользователем рекомендованной нагрузки, модификации Конечным Пользователем аппаратной или программной части Оборудования, если данная модификация не является рекомендованной производителем, а также вследствие возникновения форс-мажорных обстоятельств (пожара, стихийного бедствия и пр.). Аналогичные обстоятельства применения неоригинальных расходных материалов и непредставления гарантии указаны производителями оборудования Xerox и Куосега. Заказчик в письменных пояснениях также сослался, что производитель оргтехники в описании модели печатной техники приводит характеристики печати, опираясь на результаты собственных испытаний при использовании оригинальных расходных материалов. Только с условием их использования производитель может гарантировать высокое качество печати и полную совместимость с МФУ. Состав и консистенция тонеров и чернил специально разрабатывается под модельный ряд продуктов. Сторонние изготовители предлагают картриджи с похожим красителем, но не идентичным. Совместимые тонеры, изготовленные сторонним производителем, могут оказывать сопротивление в работе МФУ, что приведёт к нарушению печати и периодическим сбоям и порче самого устройства. В таком случае, сервисный центр вправе отказать в обслуживании по гарантии.

На основании изложенного, довод жалобы не нашел своего подтверждения. По существу довода Заявителя, что в структурированной форме заявки указана информация, прямо противоречащая смыслу описания объекта закупки в части требования оригинальности товара Комиссия Мурманского УФАС

установила

следующее. В разделе "Информация об объекте закупки" вкладки "Общая информация" содержится указание на наименование закупаемого товара - Элементы замены типовые устройств ввода и вывода, а также прописаны конкретные товарные знаки товаров: Kyocera, Ricoh, Pantum, Xerox.

Жалоба в этой части признается необоснованной. Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТД" Политон-Тех" на действия Заказчика - ГОБУ ЦЗН Мурманской области при проведении электронного аукциона "Поставка картриджей оригинальных" (0149200002324004313) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Н.А. Калитина Члены комиссии: М.Е. Прохорова А.А. Конох Исп.Прохорова М.Е. тел.8(8152) 68-50-55

2024-3413