Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 5 июля 2024 г. N 32

на основании поручения ФАС России от 17.06.2024 NПИ/52198/24 (вх. от 18.06.2024 N4827-ЭП/24), ввиду обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о контрактной системе заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю при проведении закупки N 0291100000423000153, 0291100000423000118, 0291100000423000035, 0291100000423000003, 0291100000423000167, 0291100000424000010, 0291100000423000116, 0291100000423000245, 0291100000424000005, 0291100000424000006, 0291100000423000122, 0291100000423000039, 0291100000423000112, 0291100000423000263, 0291100000423000182, 0291100000423000129 в ходе которой инспекция

УСТАНОВИЛА:

18.06.2024 в адрес Забайкальского УФАС России поступило поручение ФАС России о проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - заказчик) при проведении 96 закупок, в том числе N 0291100000423000153, 0291100000423000118, 0291100000423000035, 0291100000423000003, 0291100000423000167, 0291100000424000010, 0291100000423000116, 0291100000423000245, 0291100000424000005, 0291100000424000006, 0291100000423000122, 0291100000423000039, 0291100000423000112, 0291100000423000263, 0291100000423000182, 0291100000423000129.

Согласно письму ФАС России подлежит выяснению вопросы соблюдения заказчиком законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок, в том числе связанные:

1) с применением национального режима в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N617 при осуществлении закупок работ по изготовлению протезов;

2) с установлением при проведении электронных конкурсов детализирующих показателей, не предусмотренных подпунктом "а" пунктом 28 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ N2604;

3) с установлением при проведении электронных конкурсов требований к принятию к оценке:

а) контрактов исключительно без нарушения сроков и иных условий контракта;

б) контрактов с датой заключения не ранее чем за 5 лет до дня окончания подачи заявок на участие в закупке;

в) исключительно государственных контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе и опубликованных в ЕИС;

4) с неустановлением в контракте обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе;

5) с неустановлением в контракте конкретного количества товара, требуемого к поставке по каждому типоразмеру технических средств реабилитации. Заказчиком представлены пояснения об отсутствии нарушений при осуществлении закупок; указано на неприменение ранее национального режима в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N617 при осуществлении закупок работ по изготовлению протезов ввиду сложившейся правоприменительной практики в регионе; при этом в последующем, при разъяснении ЦА ФАС России позиции о необходимости установления соответствующих требований в извещениях о закупках, требования устанавливаются (письмо от 02.07.2024 N НЧ- 55-10/19284). 1.

В ходе проверки закупки N 0291100000423000153 установлено следующее. 22.09.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов. Начальная (максимальная) цена 910 000,00 рублей. На участие в закупке поступила 1 заявка АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКОЕ ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.11.2023).

Нарушений, связанных с установлением порядка оценки заявок, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановлением Правительства РФ т 31.12.2021 N2604) не выявлено. На момент проведения проверки контракт заключен. В контракте установлены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе. Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000153. 2.

В ходе проверки закупки N0291100000423000118 установлено следующее. 19.07.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по изготовлению протеза лицевого комбинированного, в том числе совмещенного протеза (ушного и/или носового и/или глазницей) для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2023 году". Начальная (максимальная) цена 885 400,00 рублей. Ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N617, в извещении о закупке установлены. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "КЛИНИКА ПРОФЕССОРА НИКОЛАЕНКО", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.08.2024).

На момент проведения проверки контракт заключен. В контракте установлены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе. Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000118. 3.

В ходе проверки закупки N0291100000423000035 установлено следующее. 27.03.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов)". Начальная (максимальная) цена 835 000,00 рублей. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "БЕСТ ТРЭЙДИНГ", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2023 ).

На момент проведения проверки контракт заключен. В контракте установлены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе. Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000035. 4.

В ходе проверки закупки N0291100000423000003 установлено следующее. 07.05.2024 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения". Начальная (максимальная) цена 803 389,52 рублей. На участие в закупке поступила 2 заявки, которые признаны соответствующими установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2023).

Победителем признано ООО "ЕДИНСТВО" На момент проведения проверки контракт заключен. В контракте установлены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе. Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000003. 5.

В ходе проверки закупки N0291100000423000167 установлено следующее. 27.09.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения". Начальная (максимальная) цена 762 674,00 рублей. На участие в закупке поступила 3 заявки, которые признаны соответствующими установленными в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.10.2024).

Победителем признано ООО "РЕАБИЛИТАЦИЯ СЕРВИС".

На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000167. 6.

В ходе проверки закупки N0291100000423000129 установлено следующее. 28.07.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах". Начальная (максимальная) цена 443 200,00 рублей. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "Забайкальский протезно- ортопедический центр", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.10.2023 NИЭОК1).

На участие в закупке поступила 2 заявки, которые признаны соответствующими установленными в извещении требованиям (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.08.2023 ).

Победителем признано ООО "СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ" На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000129. 7.

В ходе проверки закупки N0291100000424000010 установлено следующее. 15.02.2024 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона на поставку бюстгалтеров (лифов-креплений) и/или граций (полуграций) для фиксации экзопротезов молочной железы. Начальная (максимальная) цена 750 000,00 рублей. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ПРОТЕЗНО- ОРТОПЕДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.02.2024).

На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика, предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000424000010. 8.

В ходе проверки закупки N0291100000423000116 установлено следующее. 13.07.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении Электронный аукцион "Выполнение работ по изготовлению глазных протезов для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2023 году". Начальная (максимальная) цена 656 000,00 рублей. Ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N617, в извещении о закупке установлены. На участие в закупке поступила 1 заявка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРАСМЕД", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.07.2023).

На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000116. 9.

В ходе проверки закупки N0291100000423000245 установлено следующее. 18.12.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении Электронный аукцион на поставку специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах (с целью социального обеспечения граждан). Начальная (максимальная) цена 634 416,59 рублей. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0291100000423000245 от 18.01.2024).

Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000245. 10.

В ходе проверки закупки N 0291100000424000005 установлено следующее. 05.02.2024 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронный аукцион на Поставку телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см (с целью социального обеспечения граждан) Начальная (максимальная) цена 600 000,00 рублей. На участие в закупке поступила 2 заявки, которые признаны соответствующими установленными в извещении требованиям (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.02.2024 NИЭА1).

Победителем признано ООО "ВОСТОК" Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000245. 11.

В ходе проверки закупки N0291100000424000006 установлено следующее. 06.02.2024 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронный аукцион "Выполнение работ по изготовлению глазных протезов для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов Начальная (максимальная) цена 599 900,00 рублей. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "КРАСМЕД", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.02.2024 NИЭА1 ). На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000424000006.

12. В ходе проверки закупки N 0291100000423000122 установлено следующее. 21.07.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронный аукцион "Поставка экзопротезов молочных желез" Начальная (максимальная) цена 598 230,00 рублей. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.01.2024). На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N 0291100000423000122. 13.

В ходе проверки закупки N0291100000423000039 установлено следующее. 31.03.2023заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП)".

Начальная (максимальная) цена 500 000,00 рублей. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "МЕГА-ОПТИМ", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2023).

На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика, предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000039. 14.

В ходе проверки закупки N0291100000423000112 установлено следующее. 10.07.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного конкурса "Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов". Начальная (максимальная) цена 500 000,00 рублей. Нарушений, связанных с установлением порядка оценки заявок, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановлением Правительства РФ т 31.12.2021 N2604) не выявлено. На участие в закупке поступила 1 заявка АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКОЕ ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.07.2023 NИЭОК1).

На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000112. 15.

В ходе проверки закупки N0291100000423000263 установлено следующее. 10.07.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного конкурса "Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов". Начальная (максимальная) цена 500 000,00 рублей. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "КРУСТ", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 22.01.2024 ).

На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000263. 16.

В ходе проверки закупки N0291100000423000182 установлено следующее. 11.10.2023заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона на поставку экзопротезов молочных желез. Начальная (максимальная) цена 476 338,00 рублей. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ПРОТЕЗНО- ОРТОПЕДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.11.2023).

На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика, предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000182.

Исходя из изложенного, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция,

РЕШИЛА:

1. В ходе проверки Инспекция не выявила нарушений законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок NN 0291100000423000153, 0291100000423000118, 0291100000423000035, 0291100000423000003, 0291100000423000167, 0291100000424000010, 0291100000423000116, 0291100000423000245, 0291100000424000005, 0291100000424000006, 0291100000423000122, 0291100000423000039, 0291100000423000112, 0291100000423000263, 0291100000423000182, 0291100000423000129.

Решение по результатам проведения внеплановой проверки N32 может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Т.И. Яковлева Члены комиссии: Осипова А.О. Оносова О.С.

2024-3369