Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 10 июля 2024 г. N 35

на основании поручения ФАС России от 17.06.2024 NПИ/52198/24 (вх. от 18.06.2024 N4827-ЭП/24), ввиду обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о контрактной системе заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю при проведении закупок NN 0291100000424000052, 0291100000424000078, 0291100000424000030, 0291100000423000179, 0291100000423000178, 0291100000423000186, 0291100000423000123, 0291100000423000160, 0291100000423000168, 0291100000423000128, 0291100000423000008, 0291100000423000157, 0291100000423000150, 0291100000424000007, 0291100000423000004, 0291100000423000021, 0291100000424000029, 0291100000423000031, 0291100000423000005, в ходе которой инспекция,

УСТАНОВИЛА:

18.06.2024 в адрес Забайкальского УФАС России поступило поручение ФАС России о проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - заказчик) при проведении 96 закупок, в том числе: NN 0291100000424000052, 0291100000424000078, 0291100000424000030, 0291100000423000179, 0291100000423000178, 0291100000423000186, 0291100000423000123, 0291100000423000160, 0291100000423000168, 0291100000423000128, 0291100000423000008, 0291100000423000157, 0291100000423000150, 0291100000424000007, 0291100000423000004, 0291100000423000021, 0291100000424000029, 0291100000423000031, 0291100000423000005 (далее - закупки).

Согласно письму ФАС России подлежит выяснению вопросы соблюдения заказчиком законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок, в том числе связанные:

1) с применением национального режима в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N617) при осуществлении закупок работ по изготовлению протезов;

2) с установлением при проведении электронных конкурсов детализирующих показателей, не предусмотренных подпунктом "а" пунктом 28 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ N2604;

3) с установлением при проведении электронных конкурсов требований к принятию к оценке:

а) контрактов исключительно без нарушения сроков и иных условий контракта;

б) контрактов с датой заключения не ранее чем за 5 лет до дня окончания подачи заявок на участие в закупке;

в) исключительно государственных контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе и опубликованных в ЕИС;

4) с неустановлением в контракте обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе;

5) с неустановлением в контракте конкретного количества товара, требуемого к поставке по каждому типоразмеру технических средств реабилитации. Заказчиком представлены пояснения об отсутствии нарушений при осуществлении закупок; указано на неприменение ранее национального режима в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N617 при осуществлении закупок работ по изготовлению протезов ввиду сложившейся правоприменительной практики в регионе; при этом в последующем, при разъяснении ЦА ФАС России позиции о необходимости установления соответствующих требований в извещениях о закупках, требования устанавливаются (письмо от 02.07.2024 N НЧ-55-10/19284). 1.

В ходе проверки закупки N0291100000424000052 установлено следующее. 16.04.2024 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона на поставку слуховых аппаратов. Начальная (максимальная) цена 1 470 790,00 рублей. Ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N102, в извещении о закупке установлены. На участие в закупке поступила 1 заявка, которая признана не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям извещения (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2024).

На момент проведения проверки контракт не заключен. Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000424000052. 2.

В ходе проверки закупки N0291100000424000078 установлено следующее. 16.05.2024 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка технических средств реабилитации (слуховых аппаратов) с целью социального обеспечения граждан". Начальная (максимальная) цена 1 470 790,00 рублей. Ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N102, в извещении о закупке установлены. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "СМИЛТА", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2024).

На момент проведения проверки контракт заключен. В контракте установлены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе. Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000424000078. 3.

В ходе проверки закупки N0291100000424000030 установлено следующее. 11.03.2024 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения". Начальная (максимальная) цена 1 440 359,00 рублей. На участие в закупке поступило 2 заявки, которые признаны соответствующими установленным в извещении требованиям, победителем признано ООО "ЕДИНСТВО", с ценой 800 000,00 руб., (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2024).

В ходе проверки закупки N0291100000423000179 установлено следующее. 04.10.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения". Начальная (максимальная) цена 1 408 686,00 рублей. На участие в закупке поступило 2 заявки, которые признаны соответствующими установленным в извещении требованиям, победителем признано ООО "ЕДИНСТВО", с ценой 1 401 642,57 руб., (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.10.2023).

В ходе проверки закупки N0291100000423000178 установлено следующее. 04.10.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения". Начальная (максимальная) цена 1 320 340,50 рублей. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "ЕДИНСТВО", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.11.2023).

На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000178. 6.

В ходе проверки закупки N0291100000423000186 установлено следующее. 17.10.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона на поставку телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. Начальная (максимальная) цена 1 271 000,00 рублей. На участие в закупке поступило 3 заявки, все признаны соответствующими установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.11.2023).

Победителем признан ООО "АЛТАЙЛЕДТЕХ", предложивший наименьшую цену контракта 838 860,00 рублей. Ограничения допуска товаров, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N878, в извещении о закупке установлены. На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика, предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000186. 7.

В ходе проверки закупки N0291100000423000123 установлено следующее. 21.07.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения". Начальная (максимальная) цена 1 265 767,10 рублей. На участие в закупке поступило 2 заявки, обе признаны соответствующими установленным в извещении требованиям, победителем признано ООО "РЕГИОН", с ценой 1 259 438,26 руб. (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.08.2023).

На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика, предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000123. 8.

В ходе проверки закупки N0291100000423000160 установлено следующее. 25.09.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения". Начальная (максимальная) цена 1 197 045,80 рублей. На участие в закупке поступило 2 заявки, обе признаны соответствующими установленным в извещении требованиям, победителем признано ООО "КСТ", с ценой 1 191 060,57 руб. (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.10.2023).

В ходе проверки закупки N0291100000423000168 установлено следующее. 27.09.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения". Начальная (максимальная) цена 1 189 484,72 рублей. На участие в закупке поступило 2 заявки, обе признаны соответствующими установленным в извещении требованиям, победителем признано ООО "ЕДИНСТВО", с ценой 1 080 000,00 руб. (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.10.2023).

В ходе проверки закупки N0291100000423000128 установлено следующее. 28.07.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения". Начальная (максимальная) цена 1 178 344,30 рублей. На участие в закупке не подано ни одной заявки, электронный аукцион признан не состоявшимся (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе). На момент проведения проверки контракт не заключен. Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000128. 11.

В ходе проверки закупки N0291100000423000008 установлено следующее. 21.02.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения". Начальная (максимальная) цена 1 173 943,40 рублей. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "Регион", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.03.2023).

В ходе проверки закупки N0291100000423000157 установлено следующее. 25.09.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения". Начальная (максимальная) цена 1 123 892,30 рублей. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "ЗАБАУКЦИОНТОРГ", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.10.2023).

В ходе проверки закупки N0291100000423000150 установлено следующее. 22.09.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного конкурса "Выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов.". Начальная (максимальная) цена 1 100 000,00 рублей. Ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N617, в извещении о закупке установлены. Нарушений, связанных с установлением порядка оценки заявок (утв. постановлением Правительства РФ т 31.12.2021 N 2604) не выявлено. На участие в закупке поступила 1 заявка АО "МОСКОВСКОЕ ПРОТЕЗНО- ОРТОПЕДИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.11.2023).

В ходе проверки закупки N0291100000424000007 установлено следующее. 07.02.2024 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона на поставку слуховых аппаратов (с целью социального обеспечения граждан). Начальная (максимальная) цена 1 097 350,00 рублей. Ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N102, в извещении о закупке установлены. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "СМИЛТА", которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям извещения (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.02.2024). На момент проведения проверки контракт заключен обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000424000007.

15. В ходе проверки закупки N0291100000423000004 установлено следующее. 20.02.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения". Начальная (максимальная) цена 1 045 740,40 рублей. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "КСТ", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.032023). На момент проведения проверки контракт заключен (обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000004. 16.

В ходе проверки закупки N0291100000423000021 установлено следующее. 10.03.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка электронных ручных видеоувеличителей". Начальная (максимальная) цена 1 000 000,00 рублей. Ограничения допуска товаров, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N878, в извещении о закупке установлены. На участие в закупке поступила 1 заявка, которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2023).

В ходе проверки закупки N0291100000424000029 установлено следующее. 11.03.2024 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного конкурса "Выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов". Начальная (максимальная) цена 1 000 000,00 рублей. Ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N617, в извещении о закупке установлены. Нарушений, связанных с установлением порядка оценки заявок (утв. постановлением Правительства РФ т 31.12.2021 N 2604) не выявлено. На участие в закупке поступила 1 заявка АО "МОСКОВСКОЕ ПРОТЕЗНО- ОРТОПЕДИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ", которая признана соответствующей установленным в извещении требованиям (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.04.2024).

В ходе проверки закупки N0291100000423000031 установлено следующее. 22.03.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона на поставку слуховых аппаратов. Начальная (максимальная) цена 988 300,00 рублей. Ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N102, в извещении о закупке установлены. На участие в закупке поступила 1 заявка ООО "СМИЛТА", которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям извещения (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.04.2023).

На момент проведения проверки контракт заключен обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены). Инспекцией не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N0291100000423000031. 19.

В ходе проверки закупки N0291100000423000005 установлено следующее. 20.02.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения". Начальная (максимальная) цена 987 735,00 рублей. На участие в закупке поступило 2 заявки, которые признаны соответствующими установленным в извещении требованиям, победителем признано ООО "РЕГИОН" с ценой 750 678,36 рублей (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.03.2023).

Исходя из изложенного, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция,

РЕШИЛА:

1. В ходе проверки Инспекция не выявила нарушений законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок NN0291100000424000052, 0291100000424000078, 0291100000424000030, 0291100000423000179, 0291100000423000178, 0291100000423000186, 0291100000423000123, 0291100000423000160, 0291100000423000168, 0291100000423000128, 0291100000423000008, 0291100000423000157, 0291100000423000150, 0291100000424000007, 0291100000423000004, 0291100000423000021, 0291100000424000029, 0291100000423000031, 0291100000423000005.

Решение по результатам проведения внеплановой проверки N35 может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Т.И. Яковлева Члены комиссии: А.О. Осипова В.В. Еремина

2024-3446

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.