Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 9 июля 2024 г. N 004/10/104-219/2024

рассмотрев обращение КУЗ РА "Психиатрическая больница" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "ПТО "Башмебельцентр",

УСТАНОВИЛА:

КУЗ РА "Психиатрическая больница" в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 02.07.2024 (вх. N2529-ЭП/23) представило в Алтайское республиканское УФАС России сведения в отношении ООО "Производственно-Торговое Объединение "Башмебельцентр" (ИНН 0278104725) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме N0177200000924001861 на поставку медицинских металлических кроватей для нужд КУЗ РА "ПБ".

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения общества от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено следующее.

17.06.2024 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N0177200000924001861 на поставку медицинских металлических кроватей для нужд КУЗ РА "ПБ". Начальная (максимальная) цена контракта 1206037,52 рублей. Заказчиком является КУЗ РА "Психиатрическая больница".

Согласно извещению N0177200000924001861:

- начальная (максимальная) цена контракта: 1206037,52 рублей;

- требуется обеспечение исполнения контракта в размере 5% от цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0177200000924001861 от 26.06.2024 на участие в запросе котировок в электронной форме поступила 1 заявка, соответствующая требованиям извещения с предложением цены контракта 1127900,00 руб. Закупка признана несостоявшейся. Данный протокол размещен в ЕИС в сфере закупок 27.06.2024.

Во исполнение п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчиком 28.06.2024 в 00:18 (МСК+4) в ЕИС размещен проект контракта (отправлен участнику на подпись). Проект контракта также размещен на электронной площадке РТС-тендер.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части.

В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В связи с тем, что проект контракта был направлен ООО "ПТО "Башмебельцентр" на подписание 28.06.2024 (пятница), следующим рабочим днем является 01.07.2024 (понедельник).

Вместе с тем, согласно журналу событий с личного кабинета заказчика 29.06.2024 в 04:01 (МСК+4) от электронной площадки получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта".

01.07.2024 в 12:47 (МСК+4) победителем подписан проект контракта.

Кроме того, ООО "ПТО "Башмебельцентр" платежным поручением N178 от 01.07.2024 внесены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 5% цены контракта (56395 руб.).

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 данной статьи, не выполнены требования п. 3 ч. 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 данного Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" данного пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного запроса котировок на поставку медицинских металлических кроватей для нужд КУ РА "ПБ" (извещение N0177200000924001861) от 01.07.2024 размещен в ЕИС в сфере закупок в этот же день в 23:15 (МСК+4).

02.07.2024 сведения в отношении ООО "ПТО "Башмебельцентр" направлены заказчиком в УФАС по Республике Алтай для включения в РНП.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами. По смыслу Закона о контрактной системе включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель ООО "ПТО "Башмебельцентр" пояснил, что у Общества не было намерения уклоняться от заключения контракта: внесены денежные средства в размере обеспечения исполнения контракта, контракт подписан в надлежащие сроки, имеются все ресурсы для своевременного исполнения обязательств по контракту (представлены счет-фактуры, счета на оплату и коммерческое предложение от контрагентов по закупке необходимых материалов для изготовления металлических кроватей). Считает, что ситуация с несвоевременным подписанием проекта контракта произошла не по вине Общества.

В пояснениях, направленных КУЗ РА "Психиатрическая больница" от 09.07.2024 (вх. N2618-ЭП/23) указало, что не настаивает на включении сведений в отношении ООО "ПТО "Башмебельцентр" в РНП.

Комиссией УФАС по РА установлено, что воля данного участника была направлена на заключение контракта с заказчиком, так как Обществом 01.07.2024 в 12:47 (МСК+4) подписан контракт и предоставлена информация, предусмотренная ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Таким образом, у Комиссии УФАС по РА отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО "ПТО "Башмебельцентр" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные КУЗ РА "Психиатрическая больница" в отношении ООО "Производственно-Торговое Объединение "Башмебельцентр" (ИНН 0278104725, юридический адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мингажева, 121/3, кв. 28), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.