Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 июля 2024 г. N 022/06/105-764/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - начальника отдела контроля органов власти;

Дедова В.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя - ИП Евсина Д.П. - не явился, к видеоконференции не подключился, уведомлен;

от заказчика - Администрации Первомайского района Алтайского края - Шайкина Н.Н.,

рассмотрев жалобу ИП Евсина Д.П. на положения извещения в рамках проводимой закупки N 0117300040324000009 "Капитальный ремонт улично-дорожной сети с мостовым сооружением в с. Сорочий Лог Первомайского района Алтайского края (ул. Черемшанка)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Евсина Д.П. на положения извещения в рамках проводимой закупки N 0117300040324000009 "Капитальный ремонт улично-дорожной сети с мостовым сооружением в с. Сорочий Лог Первомайского района Алтайского края (ул. Черемшанка)".

В обосновании жалобы заявитель указал, что Заказчик предъявляет завышенные требования к обеспечению гарантийных обязательств.

Гарантийные сроки на искусственные дорожные сооружения представлены в таблице 3. "Мосты, путепроводы, тоннели, эстакады" установлен - 8 лет.

Заявитель считаем, что данные требования 8 лет к гарантии качества автомобильного моста с деревянным настилом являются необъективными и нарушают ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился и пояснил, что в извещении установлены гарантийные сроки, согласно приложению 1 Постановления Правительства РФ от 08.04.2023 N 572 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений", где указаны гарантийные сроки на искусственные дорожные сооружения, в том числе на Мосты, путепроводы, тоннели, эстакады - 8 лет. В данном нормативном акте нет ссылки на материалы, из чего построен мост. Другие нормативные акты, устанавливающие гарантийные сроки на мосты отсутствуют.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

24.06.2024 года в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0117300040324000009 "Капитальный ремонт улично-дорожной сети с мостовым сооружением в с. Сорочий Лог Первомайского района Алтайского края (ул. Черемшанка)".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 29 200 896,16 руб.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться в том числе следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Комиссией установлено, что объектом закупки является "Капитальный ремонт улично-дорожной сети с мостовым сооружением в с. Сорочий Лог Первомайского района Алтайского края (ул. Черемшанка)".

Пунктом 7 проекта контракта "Гарантийные обязательства, обеспечение гарантийных обязательств" установлен гарантийный срок на искусственное дорожное сооружение (мосты, путепроводы, тоннели, эстакады) - 8 лет.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2023 N 572 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений" (далее - постановление Правительства РФ N 572) утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений.

Гарантийные сроки на конструктивные элементы автомобильной дороги, искусственного дорожного сооружения определены приложением N 1 к Постановлению Правительства N 572.

Таблица 3

Наименование искусственного дорожного сооружения	Гарантийный срок на искусственное дорожное сооружение
Мосты, путепроводы, тоннели, эстакады	8 лет
Водопропускные трубы	6 лет
Регуляционные сооружения (тип сооружения)	6 лет

Таким образом, п. 7 проекта контракта "Гарантийные обязательства, обеспечение гарантийных обязательств" установлен Заказчиком в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе, в действиях администрации Первомайского района Алтайского края по установлению в документации о закупке обжалуемых заявителем условий нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" отсутствуют.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Евсина Д.П. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

председатель Комиссии	_______________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_______________________	В.А. Кобяков
	_______________________	В.Г. Дедов