Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 июля 2024 г. N 022/06/105-781/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кобякова В.А. - начальника отдела контроля органов власти;

Дедова В.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя - АО "ББ ГРУП" - не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи" - Смирнов Д.П.;

от уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Олюнина Е.В.,

рассмотрев жалобу АО "ББ ГРУП" на положения извещения в рамках проводимой закупки N 0817200000324009578 "Поставка медицинских изделий для реанимации в 2024 году (Лот 3.2)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба АО "ББ ГРУП" на положения извещения в рамках проводимой закупки N 0817200000324009578 "Поставка медицинских изделий для реанимации в 2024 году (Лот 3.2)".

В обосновании своей жалобы заявитель указал, что заказчиком в извещении не установлены требования утвержденные Постановлением Правительства РФ N 102 от 05.02.2015 г.

Заказчик объединил в один лот товары, включенные в Перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, включенных в перечень N 2 Постановления N 102

Медицинские изделия, включенные и не включенные в Перечень 2, должны закупаться в рамках отдельных закупок с установлением соответствующих ограничений и условий допуска в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводами заявителя не согласны, представили письменное пояснение. Указали, что товары по позициям 5 и 6 описаны в соответствии с требованиями Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее КТРУ), код - 32.50.13.190-00070. В данной позиции Каталога по Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам указаны номер - 218750 и наименование - тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, нестерильный.

Номер по номенклатурной классификации 218750 включен в Перечень N 2.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

26 июня 2024 года в единой информационной системе было размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000324009578 "Поставка медицинских изделий для реанимации в 2024 году (Лот 3.2)".

Начальная (максимальная) цена контракта - 999 000,00 руб.

К поставке требуются медицинские изделия в ассортименте, по 28-ми позициям. В частности, по позициям 5 и 6 к поставке требуется тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, нестерильный (код КТРУ 32.50.13.190-00070).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 5 статьи 23 Закона о контрактной системе определено, что формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В части 6 вышеназванной статьи указано, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд определено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 года N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчиком при описании объекта закупки по позициям 5 и 6 использованы характеристики кода КТРУ 32.50.13.190-00070. Помимо показателей характеристик в КРТУ указан номер товара по Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам -218750.

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 г. N102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержден, в том числе, Перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Перечень N 2). В примечании к Перечню N 2 указано, что при применении настоящего перечня следует руководствоваться указанными в соответствующих подразделе и пункте данного перечня классификационными признаками медицинского изделия, применимыми к закупаемому медицинскому изделию, а также кодами Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и (или) кодами вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации (НКМИ). Классификационные признаки медицинского изделия, указанные в каждом подразделе данного перечня, распространяются на все пункты данного подраздела. Для медицинских изделий, соответствующих классификационным признакам, указанным в настоящем перечне, допускается классификация кодами ОКПД 2, указанными в применимом к продукции подразделе.

В пункт 3.2 Перечня N 2 включен фильтр дыхательный (тепловлагообменник /бактериальный фильтр, бактериальный фильтр для медицинских газов) с кодами по ОКПД2-32.50.13.190, 32.50.50.000, <**> 32.50.50.190, 32.50.13.150, 32.50.21.120, 32.50.21.121, 32.50.21.122, 32.50.21.123, 32.50.21.129 и номерами по Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам - 324650 (тепло / влагообменник / бактериальный фильтр стерильный) и 322250 (фильтр бактериальный для медицинских газов, стерильный, одноразового использования).

Таким образом, товар, имеющий номер по Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам - 218750 (тепло / влагообменник / бактериальный фильтр для медицинских газов, нестерильный) не включен Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 г. N102 в Перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Перечень N 2).

Следовательно, на товары по позициям 5 и 6 Описания объекта рассматриваемой закупки не распространяется действие Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 г. N102, и отсутствует необходимость заказчику выделять их закупку в отдельный лот.

Комиссия признает жалобу необоснованной.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО "ББ ГРУП" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_______________________	В. А. Кобяков
	_______________________	В.Г. Дедов