Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 9 июля 2024 г. N РНП-066/06/104-2349/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

*

*

*

рассмотрев заявление заказчика в лице ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области" (вх. N 13964/24 от 03.07.2024 г.) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Бориковском Р.С. исполнителе по контракту N 566 от 19.12.2023 г. по текущему ремонту асфальтового покрытия на объекте ГУ МВД России по Свердловской области, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Долорес Ибаррури, 8 (объявление о закупке N 100195191123100581), в части соблюдения требований ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также проведя внеплановую проверку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 11:30 при участии представителей:

- заказчика в лице ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области" - *

-заинтересованного лица ИП Бориковского Р.С. -*

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление заказчика в лице ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области" (вх. N 13964/24 от 03.07.2024 г.) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Бориковском Р.С. исполнителе по контракту N 566 от 19.12.2023 г. по текущему ремонту асфальтового покрытия на объекте ГУ МВД России по Свердловской области, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Долорес Ибаррури, 8 (объявление о закупке N 100195191123100581).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.12.2023 г. на сайте единого агрегатора торговли "Березка" (www.agregatoreat.ru) заказчик объявил о проведении закупочной сессии на текущий ремонт асфальтового покрытия (объявление о закупке N 100195191123100581).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 79 353,13 рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчиком в лице ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области" был заключен контракт N 566 от 19.12.2023 г. с единственным поставщиком в лице ИП Бориковского Р.С. на текущий ремонт асфальтового покрытия.

Дата заключения контракта - 19.12.2023 г.

Подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 19.06.2024 г.

В случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени заказчика, лично под расписку или направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени заказчика, в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени заказчика, лично под расписку);

2) дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) информации об отсутствии заказчика по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом) (ч. 20.2 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Подрядчик в адрес Заказчика направил уведомление об отказе от договора (вх. N 17/6744 от 20.06.2024 г.) посредством электронной почты.

Таким образом, надлежащего уведомления заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта Подрядчиком не произведено.

В соответствии с ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, на момент направления заказчиком обращения в адрес Свердловского УФАС России, а также на момент рассмотрения указанного обращения Комиссией, принятое Подрядчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.06.2024 г. не вступило в законную силу.

Контракт не расторгнут, в связи с чем Комиссия не усматривает оснований для рассмотрения Обращения.

Исходя из изложенного, учитывая вышеприведенные нормы, у Свердловского УФАС России отсутствуют основания для принятия мер антимонопольного реагирования, в части включения/не включения сведений в отношении ИП Бориковском Р.С. в реестр недобросовестных поставщиков, до вступления решения подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок.

Р Е Ш И Л А:

Обращение заказчика ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области" (вх. N 13964/24 от 03.07.2024 г.) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Бориковском Р.С. исполнителе по контракту N 566 от 19.12.2023 г. по текущему ремонту асфальтового покрытия на объекте ГУ МВД России по Свердловской области, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Долорес Ибаррури, 8 (объявление о закупке N 100195191123100581), оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	* *
Члены Комиссии	*