Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 июля 2024 г. N РНП-23-484/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные УЖКХ администрации МО г. Геленджик, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Садовникова Р.А. по результатам проведения электронного аукциона: "Благоустройство общественной территории на земельных участках с кадастровыми номерами 23:40:0202002:696, 23:40:0202002:683 в с. Кабардинка г. Геленджика" (извещение: N 0118300003724000120),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения УЖКХ администрации МО г. Геленджик (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Садовникова Р.А. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Благоустройство общественной территории на земельных участках с кадастровыми номерами 23:40:0202002:696, 23:40:0202002:683 в с. Кабардинка г. Геленджика" (извещение: N 0118300003724000120).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.03.2024 NИЭА1 ИП Садовников Р.А. признан победителем закупки.

15.04.2024 между УЖКХ администрации МО г. Геленджик и ИП Садовниковым Р.А. заключен контракт на сумму 13 933 999,74 рублей.

19.06.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- участник закупки: ИП Садовников Роман Александрович;

- адрес: 357933, Ставропольский край, Степновский район, с. Ольгино, ул. Центральная, д.8;

- ИНН: 262002170044.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

УЖКХ администрации МО г. Геленджик проводился электронный аукцион: "Благоустройство общественной территории на земельных участках с кадастровыми номерами 23:40:0202002:696, 23:40:0202002:683 в с. Кабардинка г. Геленджика" (извещение: N 0118300003724000120).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.03.2024 NИЭА1 ИП Садовников Р.А. признан победителем закупки.

15.04.2024 между УЖКХ администрации МО г. Геленджик и ИП Садовниковым Р.А. заключен контракт на сумму 13 933 999,74 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Подрядчик, являясь победителем (единственным участником) аукциона в электронной форме, обязуется выполнять работы по благоустройству общественной территории на земельных участках с кадастровыми номерами 23:40:0202002:696, 23:40:0202002:683 в с. Кабардинка г. Геленджика (далее - работы, объект), в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение N 1 к контракту), Сводным сметным расчетом (Приложение N 2 к контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в полном объеме.

В соответствии с п.3.1 контракта сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 15 августа 2024 г.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Садовникова Р.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно условиям контракта ИП Садовников Р.А. обязан приступить к выполнению работ с даты заключения контракта.

К работам Исполнитель не приступил.

24.05.2024 в адрес ИП Садовникова Р.А. направлено претензионное письмо о необходимости проведения работ.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.11.4 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.06.2024 Заказчиком размещена информация в единой информационной системе об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Принятие решения допускается исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта.

В соответствии с п.3.1 контракта сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 15 августа 2024 г.

Этапы контрактом не предусмотрены.

Таким образом, на дату рассмотрения обращения (08.07.2024) заказчиком не представлены и не подтверждены факты существенного нарушения ИП Садовниковым Р.А. условий контракта.

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта не является безусловным основанием для включения сведений о таком поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании представленных документов и с учетом обстоятельств дела, Комиссия приходит к выводу, о том, что информация об ИП Садовникове Р.А. не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные УЖКХ администрации МО г. Геленджик в отношении ИП Садовникова Р.А. (357933, Ставропольский край, Степновский район, с. Ольгино, ул. Центральная, д.8; ИНН: 262002170044), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.