Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 июля 2024 г. N 042/06/31-1026/2024

Резолютивная часть решения оглашена "08" июля 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "09" июля 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

В отсутствие представителей МКУ "УКС и ЖКХ Ленинск-Кузнецкого муниципального округа", ООО "ЭКОДОМ",

рассмотрев дело N 042/06/31-1026/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МКУ "УКС и ЖКХ Ленинск-Кузнецкого муниципального округа" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139300021124000057 "Замена водопроводных сетей в с.Красное Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (в рамках текущего ремонта)",

УСТАНОВИЛА:

03.07.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "ЭКОДОМ" (вх. N 7601-ЭП/24) на действия

заказчика - МКУ "УКС и ЖКХ Ленинск-Кузнецкого муниципального округа" при проведении электронного аукциона N 0139300021124000057 "Замена водопроводных сетей в с. Красное Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (в рамках текущего ремонта)".

По мнению заявителя, заказчик неправомерно не установил в извещении дополнительные требования к участнику закупки в соответствии с пунктом 15 ПП РФ N 2571 .

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

21.06.2024 в единой информационной системе в сфере закупок Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300021124000057 "Замена водопроводных сетей в с.Красное Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (в рамках текущего ремонта)".

Начальная максимальная цена контракта - 2 916 432,29 рублей.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе определено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В приложении к Постановлению Правительства РФ N 2571 от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации (далее - Приложение) установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В пункте 15 раздела III Приложения Постановления Правительства РФ N 2571 в графе "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки" указано: "Работы по текущему ремонту зданий, сооружений", в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" указано: "наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Согласно описанию объекта закупки N 0139300021124000057 "Замена водопроводных сетей в с.Красное Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (в рамках текущего ремонта)" предусмотрены следующие виды работ:

- Разработка траншей с использованием спецтехники;

- Бестраншейная замена труб (без разрушения старой трубы с помощью пневмопробойника) полиэтиленовыми трубами с изменением диаметра с dу 100 мм на dн 63 мм;

- Укладка трубопроводов из полиэтиленовых труб диаметром 25 мм;

- Укладка трубопроводов из полиэтиленовых труб диаметром 32 мм;

- Установка полиэтиленовых фасонных частей: муфт ПВХ и полипропиленовых;

- Установка полиэтиленовых фасонных частей: седелок крановых полиэтиленовых электросварных и полимерных с резьбовым отводом;

- Установка крана латунного шарового диаметром 20 мм;

- Установка крана латунного шарового диаметром 25 мм;

- Установка крана латунного шарового диаметром 50 мм;

- Промывка без дезинфекции трубопроводов диаметром 50-65 мм;

- Засыпка траншей с использованием спецтехники;

- Уплотнение грунта пневматическими трамбовками;

- Устройство круглых колодцев из сборного железобетона в грунтах d 1000 мм.

Пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и др.

Таким образом, водопровод является линейным объектом.

Учитывая, что водопровод является линейным объектом и локально-сметным расчетом предусмотрены работы по текущему ремонту участка водопроводной сети, следовательно, пункт 15 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 в данном случае применению не подлежит.

Таким образом, неустановление заказчиком дополнительных требований по пункту 15 Постановления Правительства РФ N 2571 не противоречит ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и

муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭКОДОМ" на действия заказчика - МКУ "УКС и ЖКХ Ленинск-Кузнецкого муниципального округа" при проведении электронного аукциона N 0139300021124000057 "Замена водопроводных сетей в с.Красное Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (в рамках текущего ремонта)" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/31-1026/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>

<...>