Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 10 июля 2024 г. N 042/06/31-1027/2024

Резолютивная часть решения оглашена "09" июля 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "10" июля 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/31-1027/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГКОУ "Детский дом-школа "Дом детства" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000124010231 Капитальный ремонт кровли зданий ГКОУ "Детский дом-школа "Дом детства",

установила:

03.07.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Брокер Групп" (вх. N 7598-ЭП/24) на действия заказчика - ГКОУ "Детский дом-школа "Дом детства" при проведении электронного аукциона N 0139200000124010231 Капитальный ремонт кровли зданий

ГКОУ "Детский дом-школа "Дом детства".

По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

20.06.2024 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000124010231 Капитальный ремонт кровли зданий ГКОУ "Детский дом-школа "Дом детства".

Начальная максимальная цена контракта - 6 632 040,00 рублей.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении закупки N 0139200000124010231 Капитальный ремонт кровли зданий ГКОУ "Детский дом-школа "Дом детства" и установлено, что наличие СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства у участников закупки не требуется.

В Приложении к извещению "Требования к содержанию, составу заявки" заказчиком установлены общие следующие требования к участникам закупки:

Наличие у участника закупки членства в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства соответствующей требованиям действующего законодательства и имеющей компенсационный фонд возмещения вреда, компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, за исключением случаев, перечисленных в ч. 4.1. ст. 48 ГрК РФ. Уровень ответственности участника закупки по обязательствам по договору подряда на строительство, в соответствии с которым участником закупки внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда должен быть не ниже предложения участника закупки о цене контракта. Участник закупки должен иметь право осуществлять строительство по договорам подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров. Совокупный размер обязательств по договорам подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, не должен превышать (с учетом цены контракта, заключаемого по результатам закупки) предельный размер обязательств, исходя из которого участник закупки внес взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Подтверждается сведениями, содержащимися в реестре СРО и проверяется Заказчиком самостоятельно. ИЛИ В соответствии с ч. 2 ст. 52, ч. 3 ст. 55.6, ст. 55.8, ч. 12 и 13 ст. 55.16, ч. 4, ч. 5 ст. 55.17 ГрК РФ лицо, выполняющее работы, являющиеся объектом закупки, должно быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Исключения: В случаях, предусмотренных ч. 2.1. и ч. 2.2. ст. 52 ГрК РФ, членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется.

Соответствие установленному требованию подтверждается сведениями, содержащимися в едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах, который формируется и ведется НОСТРОЙ (https://reestr.nostroy.ru/) в соответствии с ПП РФ от 25.05.2022 N 945.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что по смыслу, изложенного заказчиком в извещении, если размер обязательств по заключаемому контракту не превышает десяти миллионов рублей, то индивидуальный предприниматель или юридическое лицо могут выполнять работы в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не являющиеся членами СРО, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Брокер Групп" на действия заказчика - ГКОУ "Детский дом-школа "Дом детства" при проведении электронного аукциона N 0139200000124010231 Капитальный ремонт кровли зданий ГКОУ "Детский дом-школа "Дом детства" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/31-1027/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:

Члены комиссии: