Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 июля 2024 г. N 24/44/104/208

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение, направленное Конституционным Судом Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Славянская Типография" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Славянская Типография" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 10.07.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 12.07.2024.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 19.04.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку сувенирной продукции - пакетов бумажных (номер извещения в ЕИС - 0172100006224000022) (далее - Аукцион, Извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 65 833 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "Славянская Типография" заключен государственный контракт от 16.05.2024 N 22-ЭА (далее - Контракт), цена которого составила 50 970 руб.

Из пункта 1.1 Контракта следует, что поставщик обязуется по заданию Заказчика осуществить поставку сувенирной продукции - пакетов бумажных (далее - Товар) в соответствии с функциональными (потребительскими свойствами) и качественными характеристиками, в ассортименте, по наименованию и в количестве, указанными в спецификации на Товар (Приложение N 1 к Контракту) (далее - Спецификация), являющейся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять поставленный Товар и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта поставка Товара осуществляется одной партией по заявке Заказчика, составленной по образцу, указанному в приложении N 2, являющемуся неотъемлемой частью Контракта. Товар, указанный в заявке Заказчика, должен быть доставлен и передан Заказчику в течение 7 (семи) календарных дней с даты получения заявки на поставку Товара поставщиком.

Пунктом 5.1.1 Контракта установлено следующее: "На основании утвержденного Государственным заказчиком оригинал-макета пакета бумажного Поставщик обязан изготовить и представить Государственному заказчику для утверждения сигнальный образец, подлежащих поставке пакетов бумажных, выполненный в точном соответствии с образцом и требованиями, указанными в Спецификации на Товар. Срок изготовления сигнального образца составляет не более 2 (двух) рабочих дней с момента утверждения Государственным заказчиком оригинал-макета пакета бумажного".

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с Законом о контрактной системе и ГК РФ.

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 18.06.2024 в связи с тем, что сигнальный образец, представленный ООО "Славянская Типография", не соответствует характеристикам, установленным в Спецификации.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 19.06.2024 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "Славянская Типография" о принятом Заказчиком Решении является 19.06.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из содержания части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Славянская Типография" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 01.07.2024.

Комиссией установлено, что Заказчику 11.06.2024 ООО "Славянская Типография" представлен сигнальный образец.

Вместе с тем из Решения следует, что сигнальный образец не соответствует требованиям, указанным в Спецификации.

Согласно Спецификации Товар, в том числе должен быть изготовлен из дизайнерской бумаги Плайк (темно-коричневый), обладающей покрытием с латексным тактильным ощущением. Плотность бумаги - 140 гр/кв.м.

При этом общество изготовило Товар из материала Ispira Marrone Fascino с плотностью бумаги 150 гр/кв.м, что не соответствует Спецификации.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем ООО "Славянская Типография" на заседание Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что исполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Славянская Типография" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Славянская Типография" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Славянская Типография" (394026, Воронежская обл., г. Воронеж, Труда пр-кт, д. 46 Д, помещ. 1, ком. 1; ИНН: 3662242060; генеральный директор - Кленяев Владимир Васильевич; ИНН: 312810541447) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Славянская Типография" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.