Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 16 июля 2024 г. N 048/10/99-626/2024

Резолютивная часть решения оглашена 16.07.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 18.07.2024.

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России от 15.07.2024 N411/24 Комиссией Липецкого УФАС России в составе: председатель: Т.Н. Ролдугина- начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: Т.С. Рябкова- зам. начальника отдела контроля закупок и торгов, С.С. Кажушко - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, проведена внеплановая проверка в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее - заказчик) при проведении электронных аукционов с реестровыми номерами: 0246100000423000262, 0246100000423000265, 0246100000423000259, 0246100000423000337, 0246100000423000362, 0246100000423000274, 0246100000423000122, 0246100000423000188, 0246100000423000204, 0246100000423000258, 0246100000423000157, 0246100000423000158 на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 15.07.2024, окончена 16.07.2024.

Место проведения проверки:

г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с поручением ФАС России от 17.06.2024, содержащим информацию о признаках нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее.

1. 19.10.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом (реестровый номер 0246100000423000262).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 10.11.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. 21.11.2023 по итогам закупки заключен контракт. Исполнение контракта завершено.

2. 19.10.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку поручней (реестровый номер 0246100000423000265).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и ограничение допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По окончании срока подачи заявок 03.11.2023 подано две заявки от участников закупки. Заявка участника с порядковым номером 2 отклонена на основании: п.1 ч.12 ст.48 N44-ФЗ - Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44 ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (В соответствии с п.3 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, участник закупки в составе заявки не представил копию действующего регистрационного удостоверения или информацию о таком удостоверении для подтверждения соответствия товаров требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), а заявка с порядковым номером 1 признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. Победителем определено ООО "ТИФЛО МАРКЕТ". 14.11.2023 по итогам закупки с победителем заключен контракт. Исполнение контракта завершено.

3. 19.10.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских тонометров с речевым выходом (реестровый номер 0246100000423000259).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 08.11.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

4. 20.11.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских тонометров с речевым выходом (реестровый номер 0246100000423000337).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 29.11.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

5. 06.12.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских тонометров с речевым выходом (реестровый номер 0246100000423000362).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 15.12.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

6. 20.10.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по обеспечению вкладышами ушными индивидуального изготовления (реестровый номер 0246100000423000274).

По окончании срока подачи заявок 03.11.2023 подано две заявки от участников закупки, которые признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки. Победителем определено ООО "АУРИСМЕД". 15.11.2023 по итогам закупки с победителем заключен контракт. Исполнение контракта завершено.

7. 11.07.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку костылей для льготных категорий граждан (реестровый номер 0246100000423000122).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и ограничение допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По окончании срока подачи заявок 19.07.2023 подано две заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении закупки. Победителем определено АО "МОСКОВСКОЕ ПРОТЕЗНО- ОРТОПЕДИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ". 31.07.2023 по итогам закупки с победителем заключен контракт. Исполнение контракта завершено.

8. 18.09.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку подгузников для взрослых (реестровый номер 0246100000423000188).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 26.09.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

9. 28.09.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку подгузников для взрослых (реестровый номер 0246100000423000204).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 06.10.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

10. 19.10.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских термометров с речевым выходом (реестровый номер 0246100000423000258).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и ограничение допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ N878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". 09.11.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. 20.11.2023 по итогам закупки заключен контракт. Исполнение контракта завершено.

11. 11.08.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по обеспечению инвалидов вкладышами ушными индивидуального изготовления для льготных категорий граждан (реестровый номер 0246100000423000157).

По окончании срока подачи заявок 22.08.2023 подано три заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении закупки. Победителем определено ООО "АУРИСМЕД". 04.09.2023 по итогам закупки с победителем заключен контракт. Исполнение контракта завершено.

12. 14.08.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских тонометров с речевым выходом для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000158).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 23.08.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. 04.09.2023 по итогам закупки заключен контракт. Исполнение контракта завершено. Руководствуясь ст.99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области при проведении электронных аукционов с реестровыми номерами: 0246100000423000262, 0246100000423000265, 0246100000423000259, 0246100000423000337, 0246100000423000362, 0246100000423000274, 0246100000423000122, 0246100000423000188, 0246100000423000204, 0246100000423000258, 0246100000423000157, 0246100000423000158 не установлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: Т.Н. Ролдугина

Члены Комиссии: Т.С. Рябкова С.С. Кажушко

2024-6206