Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 17 июля 2024 г.

С учетом представленных документов, Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика по признанию Участника закупки уклонившимся от заключения контракта являются правомерными.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком доработанного проекта контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

Таким образом, регламентированный период для подписания Проекта контракта с 03.07.2024 по 04.07.2024 (включительно). Проект контракта в установленный законом срок не подписан, а также не представлен документ, подтверждающие внесения обеспечения исполнения контракта. В Комиссию Управления не представлены документы, подтверждающие отсутствия технической возможности подписать Проект контракта в регламентированные сроки. Доказательства, подтверждающие невозможность внесения обеспечения исполнения контракта, не представлены. С учетом 437, 438 ГК РФ Общество, подавая заявку на участие в аукционе, полностью согласилось с условиями и требованиями Заказчика, в том числе с требованиями по подписанию проекта контракта в установленный срок. Нарушение Участником закупки таких требований является мерой ответственности такого Участника закупки, в том числе риском предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных пп. "а" п. 13 Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования: к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт; к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Законом о контрактной системе для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер 5