Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 10 июля 2024 г. N 054/06/104-1754/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Бояркин Д.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница N 3" (далее - ГБУЗ НСО "ГНКПБ N 3"), уведомлено надлежащем образом,

в отсутствие представителей участника закупки - АО "ТД Резинотехника", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение ГБУЗ НСО "ГНКПБ N 3" о включении сведений об АО "ТД Резинотехника" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением АО "ТД Резинотехника" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку рукава кислородного (извещение N 0851200000624004153),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ГНКПБ N 3" о включении сведений об АО "ТД Резинотехника" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонениями АО "ТД Резинотехника" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку рукава кислородного (извещение N 0851200000624004153).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Правила), Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 24.06.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано АО "ТД Резинотехника".

25.06.2024 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

В установленный срок, а именно, до 02.07.2024 АО "ТД Резинотехника" не подписало проект контракта.

03.07.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

АО "ТД Резинотехника" представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

АО "ТД Резинотехника" не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Причиной не подписания проекта контракта, стала поломка компьютера, который был сдан на ремонт 28.06.2024 г. и данный компьютер находился на ремонте по 04.07.2024 г., что подтверждается справкой ООО "Алгоритм", выданной от 05.07.2024 г.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.п. "а" и п.п. "б" п. 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании АО "ТД Резинотехника" уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение АО "ТД Резинотехника" порядка заключения контракта, фактически в действиях участника закупки отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку не подписание проекта контракта произошло из-за поломки компьютера, что подтверждено справкой N 153 ООО "Алгоритм" от 05.07.2024 г. Также АО "ТД Резинотехника" осуществило действия, направленные на заключение контракта, а именно, участник закупки предоставил денежные средства для обеспечения исполнения контракта, что подтверждено платежным поручением N 4091 от 02.07.2024 г.

Таким образом, исходя из п.п. "б" п. 14 Правил, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у АО "ТД Резинотехника" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об АО "ТД Резинотехника" в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Правил, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ГНКПБ N 3" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об АО "ТД Резинотехника" (ИНН 4205233966, 630084, г. Новосибирск, ул. Авиастроителей, д. 26, офис 21) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.Д. Мамонтов

Д.В. Бояркин