Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 июля 2024 г. N 026/06/106-1573/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В., Членов комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш., В присутствии представителей: от заказчика - Нарыжной Е. В., от ООО "СТАВ ПЛЮС" - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступило обращение ООО "Став Плюс", содержащее указание на нарушения Закона N 44-ФЗ, допущенныезаказчиком ГБУ СУ СОН "Надзорненский психоневрологический интернат" по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321200026724000010 "Выполнение работ по монтажу и наладке пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, в целях капитального ремонта жилого корпуса N 2". Заявитель в обращении указывает, что Заказчиком неправомерно установлено требование о наличии у участника закупки лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав возражения Заказчика и уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки

установила:

02.07.2024 Заказчиком в ЕИС размещено извещение о проведении закупки на выполнение работ по по монтажу и наладке пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, в целях капитального ремонта жилого корпуса N 2 (0321200026724000010).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:- требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; 2024-9946 2 Заказчиком установлены Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ: Участник должен иметь действующую лицензию по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, включающую следующие виды работ:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ. Описанием объекта закупки (Приложение N 1 к извещению) установлено, что работы должны выполнятся в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение N2 к Извещению о проведении закупки) и Проектом (Приложение N5 к Извещению о проведении закупки). Технические средства, предназначенные для построения системы, должны обладать конструктивной, информационной и эксплуатационной совместимостью. Пунктом 3.3 Проекта сметы установлено, что организация передачи сигнала на пожарную часть. Для выполнения требования п. 7 ст 83 N123-ФЗ "ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 для автоматического дублирования сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре предусмотрено подключение R3-РУБЕЖ-2ОП к установленному на объекте ПОО "Тандем-2-М". Для организации связи по сети подвижной радиотелефонной связи между прибором пультовым оконечным (далее - ППО) и ПОО "Тандем-2-М" следует использовать не менее двух идентификационных модулей (SIM-карт) разных операторов связи.

Таким образом, на данном объекте предусмотрена передача извещений в пожарную часть. Предусмотрен монтаж оборудования обеспечивающий передачу извещений о возникновении пожара. Кроме того, Заказчиком был дан запрос в ГУ МЧС по Ставропольскому краю о разъяснении требований законодательства в части лицензирования работ, предусмотренных объектом обжалуемой закупки Письмом от 10.07.2024 г. N ИВ-197-3100 ГУ МЧС по Ставропольскому краю сообщило, что для монтажа прибора ПОО "Тандем-2-М" необходимо иметь следующие виды работ в лицензии МЧС России:

2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно- 2024-9946 3 пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения. Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать действия заказчика - ГБУ СУ СОН "Надзорненский психоневрологический интернат" по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321200026724000010 "Выполнение работ по монтажу и наладке пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, в целях капитального ремонта жилого корпуса N 2" соответствующими требованиям Закона N 44-ФЗ. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Г.В. Золина Члены комиссии: Е. В. Вишневская Б. Ш. Карпель 2024-9946 4