Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 июля 2024 г. N 077/06/99-9082/2024

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ЦЭКТУ законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предмет проверки: проведение электронного аукциона на оказание услуг по реализации высвобождаемого движимого имущества (транспортного средства) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону (реестровый N 0373100048523000087) .

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: А.С. Алексеевой - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: С.Р. Гаришина - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, К.В. Змиевской - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок, внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), в присутствии уполномоченного представителя ЦЭКТУ: А.В. Ситников (доверенность N 12-10/9 от 26.01.2024), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N ЕИ/27269/24 от 05.07.2024), ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО: В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ЦЭКТУ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по реализации высвобождаемого движимого имущества (транспортного средства) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону (реестровый N 0373100048523000087) (далее - Аукцион). В своем обращении Заявитель указывает, что в размещенной Заказчиком в ЕИС документации о закупке, в проекте контракта не установлен надлежащий срок возврата заказчиком исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, а именно, срок, не превышающий 15 дней с даты исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона о контрактной системе. При этом срок возврата 2024-33064 3 заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом. Комиссией Управления установлено, что Заказчиком при проведении Аукциона установлено ограничение, предусмотренное ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе. Вместе с тем Заказчиком в нарушение ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе Заказчиком в п. 3.10 контракта установлено, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения настоящего Контракта (если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется Исполнителем)возвращаются Заказчиком при условии надлежащего исполнения Исполнителем всех своих обязательств по настоящему Контракту в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней со дня получения Заказчиком соответствующего письменного требования Исполнителя. Денежные средства возвращаются на банковский счет, указанный Исполнителем в этом письменном требовании. Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в контракта указан неверный срок в связи с технической ошибкой. При этом, обеспечение исполнение контракта возвращено исполнителю без нарушения ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о допущенном Заказчиком нарушении ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе, , и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

2024-33064 4 1.

Признать в действиях ЦЭКТУ нарушение ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе ЦЭКТУ не выдается в связи с тем, что восстановление прав и законных интересов участников закупки не представляется возможным.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. Председательствующий Комиссии Управления: А.С. Алексеева Члены Комиссии Управления: С.Р. Гаришин К.В. Змиевская Исп.Алексеева А.С. 2024-33064