Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 февраля 2020 г. N 077/10/19-2807/2020

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Заместителя председателя Комиссии Управления: К.В. Листраткина - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок, П.А. Ступченко - специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок, 2020-14961(1) А.С. Шульц - специалиста первого разряда отдела проверок государственных закупок, в присутствии представителя государственного заказчика ГУП "Московский метрополитен": Селютина А.А., Тутуткина А.В., а также в присутствии представителя ООО "Астар": Аксенова О.А., рассмотрев обращение ГУП "Московский метрополитен" о включении сведений об ООО "Астар" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВЛЕНО: В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУП "Московский метрополитен" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Астар" (далее - Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного электронного аукциона на поставку брошюраторов (реестровый N0373200082119001061) (далее - Аукцион). На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрошенные письмом Московского УФАС России (исх. NАК/7784/20 от 17.02.2020) документы и сведения. 09.01.2020 ООО "Астар" разместило проект контракта на электронной площадке, подписанный со своей стороны. В качестве обеспечения исполнения контракта ООО "Астар" представлена Банковская гарантия от 09.01.2020 N1553069 (далее - Банковская гарантия), выданная АО АКБ "Экспресс-Волга". 13.01.2020 Заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта, согласно которому Заказчиком отказано в заключении государственного контракта, ввиду того, что представленная Банковская гарантия не соответствует требованиям аукционной документации. 13.01.2020 Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 13.01.2020 NППУ1 размещен Заказчиком в Единой информационной системе. 14.01.2020 победитель представил Заказчику обеспечение исполнения контракта в виде денежных средств (Платежное поручение N9 от 14.01.2020) в размере 66 242,54 руб.

Таким образом, изучив представленные документы Комиссия Управления пришла к выводу, что участник закупки - ООО "Астар" осуществило вышеуказанные действия не имея намерения уклониться от заключения государственного контракта, поскольку своевременно подписало государственный контракт, представило обеспечение исполнения контракта в 2020-14961(1) виде Банковской гарантии и в виде Платежного поручения. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от заключения контракта. По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. Обстоятельства, подтверждающие намеренное уклонение от заключения контракта, материалами дела не подтверждаются.

Таким образом, в рассматриваемом случае включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности. Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А

: Сведения, представленные ГУП "Московский метрополитен" в отношении ООО "Астар", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Управления: К.В. Листраткин Члены Комиссии Управления: П.А. Ступченко А.С. Шульц 2020-14961(1) Исп. Шульц А.С. Тел. (495) 784-75-05 доб. 314 2020-14961(1)