Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 июля 2024 г. N 077/06/103-8955/2024

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФИЦ Биотехнологии РАН законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предмет проверки: закупка у единственного поставщика на выполнение научно-исследовательских работ по теме: "Изучение Т-клеточного ответа при иммунизации животных вирусоподобными частицами - носителями антигенов вируса гриппа А" в целях научного исследования: "Разработка технологической платформы для создания рекомбинантных вакцин на основе высокоиммуногенных белковых адъювантов-носителей антигенов возбудителей социально-значимых вирусных инфекционных заболеваний. Создание кандидатных вакцин против гриппа, эффективных против широкого спектра штаммов, на основе консервативных антигенов вируса" (контракт N2-06 от 19.06.2024, реестровый N1772503028424000005).

Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) провела внеплановую проверку посредством видеоконференцсвязи в составе: 2024-33404 2 Председательствующего Комиссии Управления: К.Д. Киняшовой - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: И.А. Полякова - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, А.А. Белолипецкой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченных представителей от государственного заказчика - ФИЦ Биотехнологии РАН: Макеева Р.В. (доверенность N7 от 09.01.2024), Равина Н.В. (доверенность N33 от 12.07.2024).

УСТАНОВЛЕНО: Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет нарушений, допущенных государственным заказчиком - ФИЦ Биотехнологии РАН (далее - Заказчик) при проведении закупки на выполнение научно-исследовательских работ по теме: "Изучение Т-клеточного ответа при иммунизации животных вирусоподобными частицами - носителями антигенов вируса гриппа А" в целях научного исследования: "Разработка технологической платформы для создания рекомбинантных вакцин на основе высокоиммуногенных белковых адъювантов-носителей антигенов возбудителей социально-значимых вирусных инфекционных заболеваний. Создание кандидатных вакцин против гриппа, эффективных против широкого спектра штаммов, на основе консервативных антигенов вируса" (контракт N2-06 от 19.06.2024, реестровый N1772503028424000005) (далее - Контракт). 19.06.2024 между Заказчиком и ФГБУ "НИИ гриппа им. А.А. Смородинцева" Минздрава России на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен Контракт, предметом которого является выполнение научно-исследовательских работ по теме: "Изучение Т-клеточного ответа при иммунизации животных вирусоподобными частицами - носителями антигенов вируса гриппа А" в целях научного исследования: "Разработка технологической платформы для создания рекомбинантных вакцин на основе высокоиммуногенных белковых адъювантов-носителей антигенов возбудителей социально- значимых вирусных инфекционных заболеваний. Создание кандидатных вакцин против гриппа, эффективных против широкого спектра штаммов, на основе консервативных антигенов вируса". Цена контракта - 987 000,00 рублей.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае если работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации. На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком принято решение не осуществлять проведение конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в связи с тем, что указанные в Контракте работы могут выполняться только ФГБУ "НИИ гриппа им. А.А. Смородинцева" Минздрава России, так как выбранный исполнитель обладает адаптированным к мышам штамм вируса гриппа А, который нужен Заказчику для исследования. Кроме того, у 2024-33404 3 Заказчика есть проект тематики научных исследований, включаемых в планы научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета с 2022 по 2024 год, одобренный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, в котором также указано, что исследования проводятся Заказчиком в сотрудничестве с исполнителем по рассматриваемому контракту.

На основании пояснений и представленных Заказчиком пояснений к материалам заседания Комиссия Управления не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при заключении вышеуказанного контракта.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика в рамках компетенции Комиссии Управления не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Председательствующий Комиссии Управления: К.Д. Киняшова Члены Комиссии Управления: И.А. Поляков А.А. Белолипецкая Исп. Поляков И.А. 2024-33404