Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 июля 2024 г. N РНП-311

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

в присутствии представителя заказчика - Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края по доверенности от 30.01.2024 N 4,

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА" (о дате, времени и месте рассмотрения Общество уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев материалы дела N 7-3/452 по обращению заказчика - Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее также - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки - обществе с ограниченной ответственностью "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА" (ИНН 2700003025) (далее также - ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА", Общество), учредителе (директоре) Общества Беленьком Дмитрии Александровиче (ИНН 720693763398) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 10.07.2023 N 17-2023 на выполнение работ по расчистке земельного участка с кадастровым номером 27:15:0001101:6, расположенного примерно в 1 км на юго-восток от окраины с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, от захламления бытовыми отходами V класса опасности (реестровый номер 3271800009623000017), заключенного по результатам электронного аукциона (Извещение от 20.06.2023 N 0322300039623000028), и факта ненадлежащего исполнения условий контракта участником закупки ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА",

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступило обращение заказчика - Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА" (ИНН 2700003025), учредителе (директоре) Общества Беленьком Дмитрии Александровиче (ИНН 720693763398) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 10.07.2023 N 17-2023 на выполнение работ по расчистке земельного участка с кадастровым номером 27:15:0001101:6, расположенного примерно в 1 км на юго-восток от окраины с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, от захламления бытовыми отходами V класса опасности (реестровый номер 3271800009623000017), заключенного по результатам электронного аукциона (Извещение от 20.06.2023 N 0322300039623000028), и факта ненадлежащего исполнения условий контракта участником закупки ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА".

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее также - Постановление N 1078, Правила) принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Заказчиком - Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края проведен электронный аукцион на выполнение работ по расчистке земельного участка с кадастровым номером 27:15:0001101:6, расположенного примерно в 1 км на юго-восток от окраины с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, от захламления бытовыми отходами V класса опасности.

Извещение N 0322300039623000028 о проведении торгов размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 20.06.2023.

Начальная цена контракта составляет 1 587 032,40 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0322300039623000028 от 28.06.2024 по окончании срока подачи заявок была подана единственная заявка на участие в электронном аукционе 0322300039623000028. По результатам рассмотрения единственной заявки участника электронного аукциона электронный аукцион признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ.

В связи с признанием единственной заявки с идентификационным номером 1 (заявка ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА") на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, на основании п. 6 ч. 2 ст. 52 Закона N 44-ФЗ между победителем торгов - ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА" (далее также - Подрядчик) и заказчиком - Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края 10.07.2023 заключен контракт N 17-2023 на выполнение работ по расчистке земельного участка с кадастровым номером 27:15:0001101:6, расположенного примерно в 1 км на юго-восток от окраины с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, от захламления бытовыми отходами V класса опасности (реестровый номер 3271800009623000017) (далее также - контракт), с ценой контракта 1 587 032,40 рублей. Сумма, подлежащая уплате Заказчиком Подрядчику - юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком (п. 2.1 контракта).

В соответствии с п. 1.1 контракта предметом контракта является выполнение работ по расчистке земельных участков на межселенной территории от захламления бытовыми отходами V класса опасности с.Чумикан (далее - Работы, Объект). Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить Работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте, а Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 1.2 контракта объем выполняемых Работ: в соответствии с Технической частью.

Приложениями N 1 к контракту Стороны согласовали Техническую часть контракта (далее также - Техническая часть).

В соответствии с п. 1 "Сведения об объекте закупки" технической части

необходимо выполнить следующие работы по расчистке земельного участка с кадастровым номером 27:15:0001101:6, расположенного примерно в 1 км на юго-восток от окраины с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, от захламления бытовыми отходами V класса опасностиуказан в ведомости объемов работ и локальном сметном расчете:

N п/п	Наименование работ	Ед. изм.	Кол-во
1	2	3	4
1	Планировка площадей: механизированным способом, группа грунтов 1 2,2 га/ 24,4 цикл\	1000 м2 спланированной площади	536,784
2	Разработка грунта в отвал экскаваторами типа "LIEBHER" с ковшом вместимостью 1,6 (1,25-1,6) м3, группа грунтов: 2 \Захоронение твердых бытовых отходов\	1000 м3 грунта	0,5
3	Засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м бульдозерами мощностью: 243 кВт (330 л.с.), группа грунтов 2	1000 м3 грунта	0,5
4	Разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью: 243 (330) квт (л.с.), 2 группа грунтов на мин.полосе	1000 м3 грунта	0,12
5	Бульдозеры при работе по очистке территории свалки от снега в зимний период 243 (330) кВт (л.с.)	маш./час	24

В соответствии с Технической частью:

1. Работы производятся в зимний-весенний период - не менее одного раза в месяц, летний-осенний период - по требованию Заказчика, но не менее одного раз в две недели по мере накопления отходов.

2. При выполнении работ Подрядчик должен соблюдать:

- правила привлечения и использования иностранных работников, установленные законодательством Российской Федерации.

3. Подрядчик должен:

- предоставить Заказчику документ о назначении представителя, ответственного за выполнение работ;

- расчистить территорию земельного участка от несанкционированной свалки строительного мусора.

- спланировать расчищенную территорию для обеспечения возможности свободного передвижения;

- осуществить выполнение работы в последовательности, установленной нормативами и правилами для данного вида работ.

Результатом закупки является выполнение работ по расчистке земельного участка с кадастровым номером 27:15:0001101:6, расположенного примерно в 1 км на юго-восток от окраины с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, в полном объеме в соответствии с Технической частью.

Согласно п.п. 5.1, 5.2, 5.3 контракта срок выполнения (завершения) Работ: в соответствии с Графиком выполнения работ. Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: 30.06.2024. Сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта указаны в Графике выполнения работ. Место выполнения Работ: Российская Федерация, Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский район, с. Чумикан. Условия выполнения Работ: в соответствии с Технической частью.

Приложениями N 2 к контракту Стороны согласовали График выполнения работ:

- 1 этап - с момента заключения контракта по 30.09.2023: выполнение работ по расчистке земельных участков на межселенной территории от захламления бытовыми отходами V класса опасности с.Чумикан 2023 г., цена этапа 600 000,00 рублей;

- 2 этап - с 01.10.2023 по 31.12.2023: выполнение работ по расчистке земельных участков на межселенной территории от захламления бытовыми отходами V класса опасности с.Чумикан 2023 г., цена этапа 500 000,00 рублей;

- 3 этап - с 01.01.2024 по 30.04.2024: выполнение работ по расчистке земельных участков на межселенной территории от захламления бытовыми отходами V класса опасности с.Чумикан 2023 г., цена этапа 487 032,40 рублей.

Порядок сдачи и приемки работ установлены в разделе 6 контракта.

Согласно п.п. 6.1, 6.2 контракта приемка выполненных работ по Объекту производится Заказчиком по окончании всех Работ, предусмотренных контрактом. Подрядчик после выполнения Работ, предусмотренных настоящим контрактом в полном объеме, сообщает Заказчику о готовности к сдаче результата выполненных по контракту Работ, предоставляет Заказчику: акты освидетельствования скрытых работ (при наличии);документы, подтверждающие надлежащее качество и безопасность материалов, которые были применены в ходе выполнения Работ по контракту; исполнительные схемы; журналы производства работ; документы, подтверждающие объем и состав работ, выполненных в счет непредвиденных работ и затрат, предусмотренных Технической частью. В случае не предоставления таких документов оплата непредвиденных работ и затрат не производится; иную исполнительную документацию, предусмотренную действующим законодательством, и формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее также ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке.

Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком (п. 6.13 контракта).

Права и обязанности Сторон установлены в разделе 4 контракта.

В соответствии с п. 4.4 контракта Подрядчик обязан до начала выполнения Работ предоставить Заказчику информацию о представителе Подрядчика, ответственного за проведение Работ, совместно с подтверждающими его права документами (Приказ, доверенность). Указанное должностное лицо должно иметь квалификацию, соответствующую требованиям действующего законодательства (п.4.4.1). Выполнить все Работы, предусмотренные по настоящему контракту в соответствии с Технической частью, в сроки, установленные в настоящем контракте (п. 4.4.2). Своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств по контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта (п. 4.4.3).

Согласно п. 4.2 контракта Заказчик обязан подготовить и передать Подрядчику Объект (на период производства Работ), предоставить Подрядчику место подключения к источникам энергоснабжения на время проведения Работ (п. 4.2.2). Своевременно принять и оплатить выполненные Работы в соответствии с условиями настоящего контракта (п. 4.2.8).

В соответствии с п. 11.1 контракта контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до 30.06.2024.

В силу п.п. 13.1, 13.2 контракта контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

- в случае просрочки выполнения Работ по контракту, в том числе по отдельному этапу исполнения контракта в соответствии с установленными контрактом сроками, более чем на 10 дней (п. 13.2.1).

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством (п. 13.2.2).

Как следует из материалов дела, по результатам торгов (Извещение от 20.06.2023 N 0322300039623000028) между ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА" и заказчиком - Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края 10.07.2023 заключен контракт N 17-2023 на выполнение работ по расчистке земельного участка с кадастровым номером 27:15:0001101:6, расположенного примерно в 1 км на юго-восток от окраины с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, от захламления бытовыми отходами V класса опасности (реестровый номер 3271800009623000017), с ценой контракта 1 587 032,40 рублей.

Согласно условиям контракта Подрядчику необходимо выполнить работы по расчистке земельного участка с кадастровым номером 27:15:0001101:6, расположенного примерно в 1 км на юго-восток от окраины с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, от захламления бытовыми отходами V класса опасностиуказан в ведомости объемов работ и локальном сметном расчете. Работы выполняются этапами в соответствии с Графиком выполнения работ:

- 1 этап - с момента заключения контракта по 30.09.2023: выполнение работ по расчистке земельных участков на межселенной территории от захламления бытовыми отходами V класса опасности с.Чумикан 2023 г., цена этапа 600 000,00 рублей;

- 2 этап - с 01.10.2023 по 31.12.2023: выполнение работ по расчистке земельных участков на межселенной территории от захламления бытовыми отходами V класса опасности с.Чумикан 2023 г., цена этапа 500 000,00 рублей;

- 3 этап - с 01.01.2024 по 30.04.2024: выполнение работ по расчистке земельных участков на межселенной территории от захламления бытовыми отходами V класса опасности с.Чумикан 2023 г., цена этапа 487 032,40 рублей.

В связи с тем, что на дату 03.04.2024 работы по 2 этапу не выполнены и допущена просрочка исполнения обязательств на 94 дня, в адрес Подрядчика направлена претензия исх. от 04.04.2024 N 1-65/613 с требованием принять меры в части надлежащего исполнения обязательств по контракту и предоставить ответ на претензию в течение 3 (трех) рабочих дней. Также, к претензии заказчиком приложен расчет предварительной неустойки в период с 01.01.2024 по 03.04.2024.

На дату 31.05.2024 работы по 3 этапу также не выполнены, допущена просрочка исполнения обязательств на 31 день. В адрес Подрядчика направлена претензия исх. от 03.06.2024 N 1-65/934 с требованием принять меры в части надлежащего исполнения обязательств по контракту и предоставить ответ на претензию в течение 3 (трех) рабочих дней, с приложением расчета неустойки в период с 01.05.2024 по 31.05.2024.

Ответы ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА" на претензионные письма от 04.04.2024 N 1-65/613, от 03.06.2024 N 1-65/934 в адрес заказчика не поступали, при этом 12.02.2024 исх. N 004 Обществом в адрес заказчика направлено информационное письмо с указанием причин неисполнения обязательств по контракту. Согласно указанному письму неисполнения обязательств по контракту связано с блокировкой банковских счетов Общества и о начале добровольной ликвидации последнего.

В связи с тем, что Подрядчиком допущено неоднократное нарушение сроков выполнения работ по контракту, а также допущено неисполнение своих обязательств в соответствии с п. 5.1 контракта, на основании ст. 95 Закона N 44-ФЗ, ст. 250.1 ГК РФ, п. 13.2.1 контракта заказчиком 24.06.2024 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС 24.06.2024.

По состоянию на 05.07.2024 Подрядчик на односторонний отказ не отреагировал, при этом на дату принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА" является действующей организацией и не находится в процессе ликвидации.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 05.07.2024. Контракт расторгнут с 05.07.2024.

В результате изучения материалов дела 7-3/452, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из п. 1 ст. 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 4 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 7) вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума ВС РФ N 7 в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При определении даты вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчик исходил из даты размещение решения в ЕИС, т.е. 24.06.2024.

05.07.2024 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу. Контракт расторгнут с 05.07.2024.

В соответствии с пп. "а" п. 13 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных пп. "е" п. 9 и пп. "г" п. 10) осуществляет следующую проверку совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона.

В ходе проведения проверки от ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА" в адрес Хабаровского УФАС России пояснения о причинах неисполнения условий контракта в установленный контрактом срок не поступали.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Принимая участие в закупке, ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА" осуществляет предпринимательскую деятельность, которая в соответствии со ст. 2 ГК РФ, является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами.

При этом в любом случае, действия хозяйствующего субъекта при осуществлении им предпринимательской деятельности должны осуществляться в установленном законом порядке.

Поскольку хозяйствующий субъект ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА", обязанный соблюдать действующее законодательство, отказался (уклонился) от надлежащего исполнения контракта, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о недобросовестности действий вышеуказанного субъекта.

Обстоятельств, предусмотренных п. 15 Постановления N1078 не установлено.

Недобросовестность ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА" выражается в непринятии необходимых (достаточных) мер, направленных на исполнение контракта на выполнение работ по расчистке земельного участка с кадастровым номером 27:15:0001101:6, расположенного примерно в 1 км на юго-восток от окраины с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, от захламления бытовыми отходами V класса опасности (реестровый номер 3271800009623000017).

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона N 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Включить сведения, представленные заказчиком - Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края об ООО "СТРОЙСПЕЦПОСТАВКА" (ИНН 2700003025), учредителе (директоре) Общества Беленьком Дмитрии Александровиче (ИНН 720693763398), в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 10.07.2023 N 17-2023 на выполнение работ по расчистке земельного участка с кадастровым номером 27:15:0001101:6, расположенного примерно в 1 км на юго-восток от окраины с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, от захламления бытовыми отходами V класса опасности (реестровый номер 3271800009623000017), заключенного по результатам электронного аукциона (Извещение от 20.06.2023 N 0322300039623000028), сроком на два года.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: