Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 11 июля 2024 г. N 034/06/105-898/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе: Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы; Моисеев С.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы; Панчишкина М.П. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы, осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), с участием: Рашевой К.С. - представителя ООО "Континент" на основании доверенности от 10.07.2024 N б/н; 2 Недохлебова В.В. - представителя комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области на основании доверенности от 11.11.2022 N 17, рассмотрев жалобу ООО "Континент" (далее - Заявитель) вх. N 7112/24 от 04.07.2024 на положения извещения о проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения анализатор мочи ИВД, лабораторный, автоматический, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (номер извещения 0129200005324001900),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 26.06.2024 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения анализатор мочи ИВД, лабораторный, автоматический, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (номер извещения 0129200005324001900, далее - Извещение). Заказчик - ГБУЗ "Светлоярская центральная районная больница" Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 5 377 333,33 рублей.

Согласно доводу жалобы Заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при установлении требований к объекту закупки. По мнению Заявителя, установленным Заказчиком в Извещении характеристикам закупаемого товара соответствует товар единственного производителя: Анализатор гибридный мочевой FUS- 2000 с принадлежностями, производства Dirui Industrial Co, Китай.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. 3 Комиссия отмечает, что при описании объекта закупки заказчики должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки. Заказчик пояснил, что характеристикам, установленным в Извещении, соответствуют товары как минимум двух производителей: Анализатор гибридный мочевой FUS-2000 с принадлежностями, производства Dirui Industrial Co, Китай и Анализатор осадка мочи UriLit автоматический, с принадлежностями N РЗН 2021/14917, Анализатор мочи UriLit автоматический, с принадлежностями N РЗН 2021/14553, Китайская Народная Республика. Комиссией установлено, что на участие в закупке подано 2 заявки, содержащие предложение к поставке товаров двух производителей: Анализатор гибридный мочевой FUS-2000 с принадлежностями, производства Dirui Industrial Co, Китай и Анализатор осадка мочи UriLit автоматический, с принадлежностями N РЗН 2021/14917, Анализатор мочи UriLit автоматический, с принадлежностями N РЗН 2021/14553, Китайская Народная Республика. Заявки признаны соответствующими требованиям Извещения. Заявителем указано на несоответствие товаров Анализатор осадка мочи UriLit автоматический, с принадлежностями N РЗН 2021/14917, Анализатор мочи UriLit автоматический, с принадлежностями N РЗН 2021/14553, Китайская Народная Республика характеристике "Интеграция анализатора мочи и автоматического анализатора микроскопии мочи с формированием единого протокола исследований на едином экране" со значением "Соответствие", характеристике "Программная интеграция биохимического анализатора мочи и анализатора для микроскопии мочи (единое программное обеспечение)" со значением "Соответствие", характеристике "Физическая интеграция биохимического анализатора мочи и анализатора для микроскопии мочи (единый транспортный штатив для пробирок)" со значением "Соответствие", предусмотренных Извещением. Заказчик не согласился с доводом Заявителя и направил письменные пояснения, в которых указал, что "Интеграция анализатора мочи и автоматического анализатора микроскопии мочи с формированием единого протокола исследований на едином экране" возможна при подключении анализатора к лабораторной информационной системе, данная характеристика была указана Заказчиком при описании объекта закупки: "Подключение анализатора к лабораторной информационной сети" - соответствие. При интеграции двух приборов посредством соединительного мостика возможно формирование единого протокола исследований на едином экран. Программная интеграция биохимического анализатора мочи и анализатора для микроскопии мочи (единое программное обеспечение) - соответствие. "Физическая интеграция биохимического анализатора мочи и анализатора для микроскопии мочи (единый транспортный штатив для пробирок)" в анализаторе Урилит осуществляется посредством соединительного моста и представляет собой единую систему, что подтверждается инструкцией производителя стр.17". Уполномоченный орган также направил письменные пояснения, в которых указал, что "согласно инструкции по эксплуатации на медицинское изделие "Анализатор осадка мочи UriLit автоматический, с принадлежностями", Производства "УРИТ МЕДИКАЛ ЭЛЕКТРОНИК КО., ЛТД.", размещенной на сайте Росздравнадзора, указано следующее: При подключении анализаторов UriLit-1200 с UriLit-1500 или UriLit-1280 с UriLit-1600 в 4 совместную работу, результаты "сухой химии" с анализаторов UriLit-1500/1600 передаются в программу анализаторов UriLit-1200/1280 и могут быть распечатаны на одном бланке, а также исследования микроскопии могут проводиться только для тех пробирок с образцами, у которых превышен определенный порог результата по какому либо параметру (эти пороги параметров настраиваются оператором). (стр. 7)". Заявителем доказательства, опровергающие соответствие указанных Заказчиком товаров требованиям Извещения, не представлены. Следовательно, довод жалобы не нашел свое подтверждение и является необоснованным. Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Континент" вх. N 7112/24 от 04.07.2024 на положения извещения о проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения анализатор мочи ИВД, лабораторный, автоматический, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (номер извещения 0129200005324001900) необоснованной. Председатель комиссии Р.А. Литвинов Члены комиссии: С.В. Моисеев М.П. Панчишкина Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия. Исп.Панчишкина М.П. тел.(8442) 24-22-64 вн. 034-135

2024-5754