Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 10 июля 2024 г. N РНП 16-92/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Зам.Председателя Комиссии:	Кучеевой А.С - начальника отдела;
Членов Комиссии:	Акперовой Л.А. - главного специалиста-эксперта; Курмаевой Г.Р. - старшего государственного инспектора,

рассмотрев обращение заказчика ГБОУ ВО АГТУ ВШН (вх.N7117 от 03.07.2024 г.) о включении сведений в отношении ООО "РУНЕТСОФТ" (ИНН: 7838441750) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0311200022524000009 на предмет: Разработка сайта передовой инженерной нефтяной школы Альметьевского государственного нефтяного института. Реестровый номер контракта: N2164400518324000031, в отсутствие представителей Заказчика, ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС", о месте и времени рассмотрения обращения извещенных надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГБОУ ВО АГТУ ВШН (вх.N7117 от 03.07.2024 г.) о включении сведений в отношении ООО "РУНЕТСОФТ" (ИНН: 7838441750) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0311200022524000009 на предмет: Разработка сайта передовой инженерной нефтяной школы Альметьевского государственного нефтяного института. Реестровый номер контракта: N2164400518324000031.

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N0311200022524000009 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 04.03.2024 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 980 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 27.03.2024 NИЭОК1 ООО "РУНЕТСОФТ" признано победителем закупки с ценовым предложением 735 239,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

08.03.2024 г. между Заказчиком и ООО "РуНетСофт" был заключен государственный контракт N2024.0009/180-2024 на разработку сайта передовой инженерной нефтяной школы Альметьевского государственного нефтяного института.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Исполнитель взял на себя обязанность в предусмотренный контрактом срок выполнить работы по созданию государственнои информационной системы по разработке сайта передовой инженерной нефтяной школы Альметьевского государственного нефтяного института согласно техническому заданию (приложение N1 к контракту), а Заказчик обязался принять выполненные работы и оплатить их на условиях, предусмотренных контрактом.

На основании пункта 4.1. контракта и технического задания к контракту (приложение N1) срок выполнения работ был обозначен с момента заключения контракта до 31.07.2024 года.

В нарушение условий контракта и технического задания Исполнитель к выполнению работ, предусмотренных контрактом, не приступил.

11 июня 2024 года в личный кабинет Исполнителя в ЕИС была направлена претензия с требованием приступить к исполнению обязательств по контракту.

Ответа на направленную претензию Заказчиком получено не было.

В связи с тем, что Исполнителем работы не были выполнены в полном объеме, заказчиком 20.06.2024 было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "РУНЕТСОФТ" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 20.06.2024 и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 20.06.2024 года.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок Общество к надлежащему исполнению положений контракта не приступило.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 01 июля 2024 года.

ООО "РУНЕТСОФТ" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явилось, представителей не направило, письменных пояснений не представило. Общество уведомлено надлежащим образом путем направления уведомления по электронной почте, а также посредством получения уведомления в ЕИС.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что на момент вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу работы исполнены не были, в то время как, в случае намерения надлежащего исполнения контракта Общество имело возможность исполнить контракт.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ООО "РУНЕТСОФТ" (ИНН: 7838441750, КПП: 781101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0311200022524000009 на предмет: Разработка сайта передовой инженерной нефтяной школы Альметьевского государственного нефтяного института. Реестровый номер контракта: N2164400518324000031 ввиду неисполнения условий контракта со стороны Исполнителя.

Согласно п.п. "а" п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении единственного учредителя и генерального директора ООО "РУНЕТСОФТ", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - КИРЕЕНКО АЛЕКСЕЯ БОРИСОВИЧА (ИНН 780620535704, КПП: 781101001) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что ранее в адрес антимонопольных органов поступали обращения от других заказчиков о включении сведений в отношении ООО "РУНЕТСОФТ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением условий заключенных контрактов.

Следовательно, указанное свидетельствует о том, что рассматриваемый случай ненадлежащего исполнения является со стороны Общества не единичным.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "РУНЕТСОФТ" (ИНН 780620535704, КПП: 781101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0311200022524000009 на предмет: Разработка сайта передовой инженерной нефтяной школы Альметьевского государственного нефтяного института. Реестровый номер контракта: N2164400518324000031, сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении единственного учредителя и генерального директора ООО "РУНЕТСОФТ", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - КИРЕЕНКО АЛЕКСЕЯ БОРИСОВИЧА (ИНН 780620535704) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "РУНЕТСОФТ" (ИНН 780620535704, КПП: 781101001), КИРЕЕНКО АЛЕКСЕЯ БОРИСОВИЧА (ИНН 780620535704) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "РУНЕТСОФТ" (ИНН 780620535704, КПП: 781101001) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам.Председателя Комиссии А.С. Кучеева

Члены Комиссии Л.А. Акперова

Г.Р. Курмаева

Исп.: Акперова Л.А.

Тел.: (843) 293-10-91

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
01.07.2024	03.07.2024	03.07.2024	0 дней	03.07.2024	10.07.2024	10.07.2024	0 дней	15.07.2024	15.07.2024	0 дней	0 дней