Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 11 июля 2024 г. N РНП 16-91/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Зам.Председателя Комиссии:	Кучеевой А.С. - начальника отдела;
Членов Комиссии:	Акперовой Л.А. - главного специалиста-эксперта, Курмаевой Г.Р. - старшего государственного инспектора,

рассмотрев в режиме видеоконференции обращение заказчика (вх. N7163 от 04.07.2024 г.) (в ЕИС от 04.07.2024 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА" (ИНН 2312239983, КПП 231201001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200005924000140 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения, Реестровый номер контракта: N 2165903429024000240, в присутствии представителя заказчика - Хараевой В.А. (по доверенности), в отсутствии представителя ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА", надлежащим образом уведомленного,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (вх. N7163 от 04.07.2024 г.) (в ЕИС от 04.07.2024 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА" (ИНН 2312239983, КПП 231201001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200005924000140 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения

Извещение о проведении электронного аукциона N0711200005924000140 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 12.04.2024 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 494 728,48 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2024 NИЭА1 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА" (ИНН 2312239983, КПП 231201001) был признан победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

08 мая 2024 г. года между заказчиком и ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА" заключен государственный контракт N N 2024.190. Цена заключенного контракта составила - 1 292 940,20 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1, 3.2 контракта, срок поставки - продукция должна быть поставлена с момента заключения контракта до 30.11.2024 г., в соответствии с условиями поставки. Условия поставки - в течение 14 календарных дней после заявки Заказчика, до склада Заказчика в рабочие дни с 9:00 до 12:00 часов. Заявка передается путем направления ее с электронной почты Заказчика на электронную почту Поставщика. Поставщик обязан письменно уведомить о времени и дате выполнения работ не менее чем за 1 рабочий день до осуществления работ тем же способом. В случае изменения адреса электронной почты, Стороны обязаны письменно извещать об этом друг друга. Частичная поставка по заявке не допускается.

16 мая 2024 г. заказчиком в адрес поставщика по электронной почте, указанной в реквизитах контракта torgi.adama@rambler.ru направлена заявка на поставку изделий медицинского назначения на общую сумму 696 780,00 рублей.

Согласно товарной накладной N142 от 28.05.2024 г. товар был поставлен и принят заказчиком лишь на сумму 77 597, 93 руб.

17.06.2024 г. заказчиком через ЕИС сформировано уведомление претензионной переписки с требованием до 20.06.2024 г. устранить выявленные недостатки и поставить товар полностью согласно заявке от 16.05.2024 г.

Однако, поставщик на связь с заказчиком не выходил, ответ на претензию не направил.

11.06.2024 г. поставщиком направлена товарная накладная, счет на оплату N 148 от 11.06.2024 на сумму 5301,55 руб. Однако до 01.07.2024 г. товар поставщиком поставлен не был.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.06.2024 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, указанное решение размещено в ЕИС 21.06.2024 и получено исполнителем в этот же день.

В соответствии с 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления является 21 июня 2024 года.

Таким образом, датой вступления решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 02 июля 2024 года.

Согласно пп. "б" чп. 4 ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе, При исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона): 4) в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) осуществляет одно из следующих действий: б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа;

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчиком был предоставлен десятидневный срок для устранения нарушений и поставки товара.

Однако в срок до 01.07.2024 г. поставщиком товар поставлен не был.

01.07.2024 г. заказчиком на сейте ЕИС размещен мотивированный отказ от подписания акта сдачи приемки товара по товарной накладной N148 от 11.06.2024 г.

Представитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА" (ИНН 2312239983, КПП 231201001) на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явился, письменных пояснений не представил. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА уведомлено надлежащим образом по электронной почте (torgi.adama@rambler.ru).

Также, информация о дате и времени рассмотрения обращения, была размещена в ЕИС.

Кроме того, сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА" (ИНН 2312239983, КПП 231201001) включены в РНП, что свидетельствует о том, что исполнителем неоднократно были нарушения условия, находящихся на исполнении государственных контрактов.

С учетом изложенных обстоятельств в совокупности, Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, решила включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА" (350059, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г.О. ГОРОД КРАСНОДАР, Г КРАСНОДАР, УЛ УРАЛЬСКАЯ, Д. 128, ПОМЕЩ. 12, ИНН 2312239983, КПП 231201001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N N 0711200005924000140 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения, Реестровый номер контракта: N 2165903429024000240, ввиду не исполнения обязанностей по контракту, а именно в виду частичного исполнения условий контракта. Контракт исполнен поставщиком лишь на 6 % от общего числа.

Согласно п.п. "а" п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении директора, учредителя (размер доли (в процентах) 100 %) в одном лице ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА" (ИНН 2312239983, КПП 231201001) действующего на момент неисполнения контракта - ПОДОПРИГОРА ЕВГЕНИЯ АНАТОЛЬЕВИЧА (ИНН: 233802215096) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА" (350059, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г.О. ГОРОД КРАСНОДАР, Г КРАСНОДАР, УЛ УРАЛЬСКАЯ, Д. 128, ПОМЕЩ. 12, ИНН 2312239983, КПП 231201001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200005924000140 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения, Реестровый номер контракта: N 2165903429024000240, сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении генерального директора, учредителя в одном лице ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА" действующего на момент неисполнения контракта - ПОДОПРИГОРА ЕВГЕНИЯ АНАТОЛЬЕВИЧА (ИНН: 233802215096), в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА" (ИНН 2312239983, КПП 231201001), ПОДОПРИГОРА ЕВГЕНИЯ АНАТОЛЬЕВИЧА (ИНН: 233802215096) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДАМА" (ИНН 2312239983, КПП 231201001), в РНП. (Приложение 1).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам.Председателя Комиссии А.С. Кучеева

Члены Комиссии Г.Р. Курмаева

Л.А. Акперова

Исп.: Курмаева Г.Р. 8(843) 293-10-89

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
02.07.2024	04.07.2024	04.07.2024	0 дней	04.07.2024	11.07.2024	11.07.2024	0 дней	16.07.2024	15.07.2024	0 дней	0 дней