Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 июля 2024 г. N РНП-23-500/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФКУ "ИК N2 ГУ ФСИН по КК", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СФЕРА" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание транспортных услуг по доставке груза" (извещение: N 0318100049024000003),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУ "ИК N2 ГУ ФСИН по КК" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СФЕРА" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание транспортных услуг по доставке груза" (извещение: N 0318100049024000003).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.02.2024 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "СФЕРА".

19.02.2024 между ФКУ "ИК N2 ГУ ФСИН по КК" и ООО "СФЕРА" заключен контракт на сумму 1 063 857,00 рублей.

24.06.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "СФЕРА";

- юридический адрес: 198096, Г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АВТОВО, ДОР НА ТУРУХТАННЫЕ ОСТРОВА, Д. 20, К. 3, ЛИТЕРА А, ЧАСТЬ ПОМЕЩЕНИЯ 1-Н, ОФИС 4.1;

- ИНН: 7805810106, КПП: 780501001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Казанцев Геннадий Валерьевич ИНН: 782513801313.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 489 950,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУ "ИК N2 ГУ ФСИН по КК" проводилась закупка: "Оказание транспортных услуг по доставке груза" (извещение: N 0318100049024000003).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.02.2024 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "СФЕРА".

19.02.2024 между ФКУ "ИК N2 ГУ ФСИН по КК" и ООО "СФЕРА" заключен контракт на сумму 1 063 857,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта "Исполнитель" обязуется оказывать транспортные услуги по перевозке грузов (мука 1,2 сорт, мука ржаная, крупа в ассортименте, упакованные в мешки по 50 кг) по территории Краснодарского края, согласно заявке "Заказчика" и сдать результат оказанных услуг "Заказчику", а "Заказчик" обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить оказанные услуги.

Согласно п. 1.2.1 контракта срок исполнения контракта:

- дата начала исполнения с даты заключения контракта;

- дата окончания исполнения контракта -25.12.2024 г.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "СФЕРА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Срок оказания транспортных услуг по условиям государственного контракта установлен в течении трех суток с момента направления заявки на электронный адрес Исполнителя с момента регистрации контракта по декабрь 2024 г.

В решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик указывает, что 05 июня 2024 исх. 23/43/16.4-6186 и 17 июня 2024 исх. 23/43/16-6524 в адрес Исполнителя была направлена претензия с указанием на неисполнение взятых на себя обязательств. Так в адрес Исполнителя были направлены посредством электронной почты заявки от 21.05.2024 исх. 23/43/16.4-5482, от 10.06.2024 исх. 23/43/16.4-6211 на транспортировку муки хлебопекарной и крупы в ассортименте в общем количестве 60 000 кг. В соответствии с условиями государственного контракта Исполнитель обязуется предоставить транспорт: для перевозки груза в течении 3-х дней чего сделано не было.

В соответствии с п. 10.3 государственного контракта сторона которой предъявлена претензия, обязана рассмотреть такую претензию в течении 7 календарных дней с момента ее получения и сообщить о своем решении другой стороне путем направления ответа в письменной форме.

По состоянию на 21.06.2024 ответ в адрес учреждения не поступил, поданные заявки на перевозку 60 000 кг. муки хлебопекарной и крупы в ассортименте в сроки, указанные в государственном контракте не оказаны.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.10.1 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.06.2024 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.06.2024 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "СФЕРА" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ "ИК N2 ГУ ФСИН по КК" в отношении ООО "СФЕРА" (198096, Г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АВТОВО, ДОР НА ТУРУХТАННЫЕ ОСТРОВА, Д. 20, К. 3, ЛИТЕРА А, ЧАСТЬ ПОМЕЩЕНИЯ 1-Н, ОФИС 4.1; ИНН: 7805810106, КПП: 780501001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Казанцев Геннадий Валерьевич ИНН: 782513801313), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "СФЕРА" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.