Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 июля 2024 г. N РНП-23-502/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МБУ ДО Спортивная школа N10 пгт. Новомихайловский МО Туапсинский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЮГСТРОЙКОМПЛЕКТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт здания МБУ ДО СШ N10 пгт. Новомихайловский МО Туапсинский район" (извещение: N 0118300003223000233),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ ДО Спортивная школа N10 пгт. Новомихайловский МО Туапсинский район (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЮГСТРОЙКОМПЛЕКТ" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт здания МБУ ДО СШ N10 пгт. Новомихайловский МО Туапсинский район" (извещение: N 0118300003223000233).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.06.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ЮГСТРОЙКОМПЛЕКТ".

30.06.2023 между МБУ ДО Спортивная школа N10 пгт. Новомихайловский МО Туапсинский район и ООО "ЮГСТРОЙКОМПЛЕКТ" заключен контракт на сумму 19 796 505,00 рублей.

26.06.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "ЮГСТРОЙКОМПЛЕКТ";

- юридический адрес: 344011, Российская Федерация, Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, пр-кт Буденовский, д. 97, этаж 3, ком. 9А4;

- ИНН: 6163095507, КПП: 616701001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Орлов Алексей Викторович ИНН: 616711132819.

Начальная (максимальная) цена контракта - 26 395 340,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУ ДО Спортивная школа N10 пгт. Новомихайловский МО Туапсинский район проводилась закупка: "Капитальный ремонт здания МБУ ДО СШ N10 пгт. Новомихайловский МО Туапсинский район" (извещение: N 0118300003223000233).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.06.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ЮГСТРОЙКОМПЛЕКТ".

30.06.2023 между МБУ ДО Спортивная школа N10 пгт. Новомихайловский МО Туапсинский район и ООО "ЮГСТРОЙКОМПЛЕКТ" заключен контракт на сумму 19 796 505,00 рублей.

В соответствии с п. 2.1 контракта Подрядчик обязуется надлежаще выполнить собственными и/или привлеченными силами, за оговоренную стоимость, в полном объеме, квалифицированно, качественно, в указанный настоящим Контрактом срок, в соответствии с проектной документацией, а также в соответствии с действующими на территории РФ законами и нормативными актами, в том числе строительными нормами и правилами, подрядные работы по объекту: "Капитальный ремонт МБУ ДО СШ N 10 пгт. Новомихайловский МО Туапсинский район" (далее - Объект), а также выполнить иные работы, прямо вытекающие из условий настоящего Контракта и законодательства, неразрывно связанные с Объектом, а также с устранением выявленных дефектов (недостатков), в том числе, в течение Гарантийного срока, сдать Объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненный надлежащим образом результат работ и оплатить его на условиях настоящего Контракта.

Согласно п. 5.1 контракта выполнение работ осуществляется со дня подписания контракта по 08 декабря 2023 года, в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Контрактом предусмотрены этапы его исполнения

Этап работ - это цикл определенного вида и объёма работ, ограниченный начальными и конечными сроками, определенными в Графике выполнения работ. Все этапы работ в совокупности составляют работы Подрядчика в полном объеме, являющейся предметом Контракта:

N п/п	Наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Сроки выполнения работ, исполнения этапа
		дата начала выполнения работ, исполнения этапа	дата окончания выполнения работ	дата окончания исполнения этапа	Стоимость работ выполняемого этапа
1	2	3	4	5	6
1	Капитальный ремонт кровли	С даты заключения контракта	31.10.2023	22.11.2023	3 367 711,29
2	Капитальный ремонт фасада, цоколя, отмостки.	15.07.2023	15.11.2023	06.12.2023	5 109 037,38
3	Внутренняя отделка потолков, полов, стен, дверных блоков	15.07.2023	08.12.2023	29.12.2023	9 610 017,33
4	Сантехнические и электромонтажные работы	15.08.2023	03.11.2023	27.11.2023	1 709 739,00

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно сведениям из ЕИС этап контракта с 30.06.2023 по 22.11.2023 исполнен на сумму 3 367 711,29 рублей.

В обращении о включении ООО "ЮГСТРОЙКОМПЛЕКТ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

По состоянию на 26 июня 2024 г. строительно-монтажные работы не ведутся. Работы по этапам: 2 этап - "Капитальный ремонт фасада, цоколя, отмостки", 3 этап - "Внутренняя отделка потолков, полов, стен, дверных блоков", 4 этап "Сантехнические и электромонтажные работы" - не исполнены.

Подрядчик не появляется на объекте, не реагирует на претензионную работу в ЕИС, не отвечает на письма заказчика.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.17.1 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.06.2024 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.06.2024 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "ЮГСТРОЙКОМПЛЕКТ" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБУ ДО Спортивная школа N10 пгт. Новомихайловский МО Туапсинский район в отношении ООО "ЮГСТРОЙКОМПЛЕКТ" (344011, Российская Федерация, Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, пр-кт Буденовский, д. 97, этаж 3, ком. 9А4; ИНН: 6163095507, КПП: 616701001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Орлов Алексей Викторович ИНН: 616711132819), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ЮГСТРОЙКОМПЛЕКТ", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.