Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 15 июля 2024 г. N 51-24-АК

В соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России N164/24 от 01.07.2024 Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Баранов И.В. - руководитель инспекции, заместитель руководителя управления, - Клевцова А.А. - участник инспекции, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, - Родионова Ю.С. - участник инспекции, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок. проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее также - заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка проводилась с 02.07.2024 по 15.07.2024.

Место проведения контрольного мероприятия: Нижегородское УФАС России (г. Нижний Новгород, пл. Горького, дом 6). При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверены и проанализированы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд организации следующие документы и материалы: 2024-14511 1.

Извещения о проведении открытых аукционов и запроса котировок в электронной форме (номера извещений 0332100043424000015, 0332100043424000042, 0332100043424000029, 0332100043423000438, 0332100043423000424, 0332100043423000426); 2.

Электронные документы извещений;

3. Протоколы, составленные в ходе проведения открытых аукционов и запроса котировок в электронной форме;

4. Заявки участников закупки;

5. Иные документы и материалы, связанные с проведением данного контрольного мероприятия. Контрольным мероприятием установлено:

1) В своей деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд заказчик руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также внутренними постановлениями и решениями.

2) Инспекцией Нижегородского УФАС России проведен анализ информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, по результатам установлено следующее. 26.01.2024 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС-тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей корсетами полужесткой фиксации, корсетами мягкой фиксации, реклинаторами-корректорами осанки в 2024 году", номер извещения 0332100043424000015. 20.02.2024 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС-тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей корсетами мягкой фиксации, корсетами полужесткой фиксации, реклинаторами-корректорами осанки в 2024 году", номер извещения 0332100043424000042. 08.02.2024 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС-тендер - размещено извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей корсетами функционально-корригирующими в 2024 году", номер извещения 0332100043424000029. 14.11.2023 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС-тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по изготовлению и обеспечению в 2024 году получателей корсетами функционально-коррегирующими", номер извещения 0332100043423000438. 08.11.2023 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС-тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по изготовлению и обеспечению в 2024 году получателей корсетами мягкой фиксации, корсетами полужесткой фиксации, реклинаторами-корректорами осанки", номер извещения 0332100043423000424. 08.11.2023 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС-тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по изготовлению и обеспечению в 2024 году получателей корсетами жесткой фиксации", номер извещения 0332100043423000426.

3) В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, различных методов. Используемый метод определения НМЦК: В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, распоряжением Правительства от 18.09.2017 N 1995р "Об источниках информации, используемых для целей определения начальной (максимальной) цены 2024-14511 контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на поставку технических средств реабилитации и услуг", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий" начальная (максимальная) цена контракта определялась методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) на основании семи контрактов из реестра контрактов, заключенных заказчиками Совокупность значений, используемых в расчете, при определении НМЦК, однородна, коэффициент вариации не превышает 33%. Запрос цен 0332100043423000901, 0332100043423000626, 0332100043423000901, 0332100043423000637.

По закупке 0332100043424000015 НМЦК - 3 089 942,20 рубля; По закупке 0332100043424000042 НМЦК - 3 089 942,20 рубля; По закупке 0332100043424000015 НМЦК - 1 595 374,00 рубля; По закупке 0332100043423000438 НМЦК - 1 307 958,02 рублей; По закупке 0332100043423000424 НМЦК - 652 043,91 рубля; По закупке 0332100043423000426 НМЦК - 545 451,60 рубль. Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в данной части не усматривается.

4) Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено, что согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. 2024-14511 Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в данной части не усматривается.

5) 28.11.2023 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.11.2023 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N 03321000434230004380001/18-01-08/1074 от 11.12.2023 с ООО "ЦПО", заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. 21.11.2023 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.11.2023 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N 03321000434230004240001/18-01-08/1032 от 04.12.2023 с ООО "ЦПО", заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. 22.11.2023 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.11.2023 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N 03321000434230004260001/18-01-08/1031 от 04.12.2023 с ООО "ЦПО", заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. 06.02.2024 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.02.2024 NИЭА1.

По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). 01.03.2024 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.03.2024 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N 3321000434240000420001/18-01-08/277 от 12.03.2024 с ООО "ЦПО", заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. 27.02.2024 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.02.2024 NИЗК1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N 03321000434240000290001/18-01-08/232 от 01.03.2024 с АО "Московское протезно-ортапедическое предприятие", заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. Нарушений действующего законодательства в указанной части не усматривается. Заключение В ходе проверки соблюдения Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области и его комиссией по осуществлению закупок требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей) путем проведения:

- открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по 2024-14511 изготовлению и обеспечению получателей корсетами полужесткой фиксации, корсетами мягкой фиксации, реклинаторами-корректорами осанки в 2024 году", номер извещения 0332100043424000015;

- открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей корсетами мягкой фиксации, корсетами полужесткой фиксации, реклинаторами-корректорами осанки в 2024 году", номер извещения 0332100043424000042;

- открытого запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей корсетами функционально-корригирующими в 2024 году", номер извещения 0332100043424000029;

- открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по изготовлению и обеспечению в 2024 году получателей корсетами функционально-коррегирующими", номер извещения 0332100043423000438;

- открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по изготовлению и обеспечению в 2024 году получателей корсетами мягкой фиксации, корсетами полужесткой фиксации, реклинаторами-корректорами осанки", номер извещения 0332100043423000424;

- открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по изготовлению и обеспечению в 2024 году получателей корсетами жесткой фиксации", номер извещения 0332100043423000426 нарушений не выявлено. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи. Председатель комиссии: И.В.Баранов Члены комиссии: А.А. Клевцова Ю.С. Родионова 2024-14511