Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу от 17 июля 2024 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономно му округу (далее - Комиссия контрольного органа в сфере закупок, Комиссия Ненецкого УФАС России)в составе: председателя Комиссии: Шабановой Юлии Владимировны - временно исполняющей обязанности руководителя Управления, заместитель руководителя Управления; членов Комиссии: Вороновой Альбины Михайловна - ведущего специалиста-эксперта Управления, Лебедевой Анны Юрьевны - ведущего специалиста-эксперта Управления; рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу" (далее - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по НАО", Заказчик) о о возможности согласования заключения государственного контракта в отношении наименования объекта закупки "Поставка масел, смазочных материалов, тормозной жидкости, охлаждающей жидкости, в рамках государственного оборонного заказа" (Извещение N0884100000124000020) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в лице ООО "Товары Настоящего Качества Трейдинг" г. Санкт- Петербург (ОГРН 1037851072808), в порядке, предусмотренной в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 (ред. от 17.07.2023) "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),

УСТАНОВИЛА:

Согласно представленным Заказчиком документам установлено, что на сайте https://www.astgoz.ru (ACT ГОЗ электронная торговая площадка) опубликовано приглашение к участию в закрытом электронном аукционе N 0884100000124000020 (тендер) (ИКЗ 241298300848729830100100310010000221) на право заключения государственного контракта на поставку масел, смазочных материалов, тормозной жидкости, охлаждающей жидкости, в рамках государственного оборонного заказа с начальной (максимальной) ценой контракта 558 250, 28 (Пятьсот пятьдесят восемь тысяч двести пятьдесят) руб. 28 коп.

В соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе за крытые конкурентные способы применяются в случаях закупок товаров, работ, услуг заказ чиками, являющимися федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в обла сти государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопас ности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Россий ской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государствен ными унитарными предприятиями, а также заказчиками, в отношении которых иностранны ми государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Фе дерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены поли тические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государ ствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (меж государственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера. Перечень указанных заказчиков утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполни теля) от 11.07.2024 NИЗТ1 в отношении проведенной Заказчиком закрытой электронной про цедуры, проведенной в соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной си стеме, по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона N 44-ФЗ закрытый электронный аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям: получение обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Исходя из представленного Заказчиком обращения и сопроводительных документов, Комиссией контрольного органа установлено. Способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении указан ной закупки является закрытый электронный аукцион в соответствии с распоряжением Прави тельства РФ от 30 октября 2021 г. N 3095-р "Об утверждении перечня федеральных органов ис полнительной власти, их подведомственных учреждений и предприятий, при осуществлении за купок товаров, работ, услуг которыми применяются закрытые конкурентные способы определе ния поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", распоряжением Правительства Российской Фе дерации от 17 января 2024 г. N 49-р, указанием "Об осуществлении закупок на специализиро ванной электронной площадке" Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации N 22/10-112дсп от 02.02.2024.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе, закрытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, предусмотренных пунктами 1 - 6 ча сти 1 статьи 52 настоящего Федерального закона. Положения указанных пунктов, касающиеся извещения об осуществлении закупки, применяются к документации о закупке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе, закрытый конкурентный способ признается несостоявшимся в том числе, если по окончании предусмот ренного настоящим Федеральным законом срока для подачи запросов о предоставлении доку ментации о закупке не подано ни одного такого запроса. Частью 4 статьи 77 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае если за крытый конкурентный способ признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части I статьи 52 настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соот ветствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного постав щика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 настоящего Фе дерального закона.

В силу пункта 24 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственно го поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключе ние контракта в соответствии с пунктом 2 части 2, частями 3 и 4 статьи 77 настоящего Федераль ного закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостояв шимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в со ответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшемся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона:

1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

2) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта I части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

3) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи. При этом, если при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры закупка в соответствии с частью 8 статьи 52, частью 4 статьи 77 настоящего Федерального закона осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

а) единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) в случаях, предусмотренных статьей 51 настоящего Федерального закона для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, формирует и размещает такие информацию и документы в единой информационной системе (если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом);

б) положения пункта 2 части 2, подпункта "б" пункта 2 части 3, части 7 статьи 51 настоящего Федерального закона не применяются;

4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 93 Закона о контрактной системе при необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контроль ным органом в сфере закупок в соответствии с пунктом 4 части 5 настоящей статьи заказчик ли бо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соот ветствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в контрольный орган в сфе ре закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (под рядчиком, исполнителем) не позднее чем через пять рабочих дней с даты:

1) размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с на стоящим Федеральным законом);

2) подписания протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол не подлежит разме щению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом).

На основании вышеизложенных правовых положений Закона о контрактной системе За казчик 15 июля 2024 г. обратился Ненецкое УФАС России для согласования заключения контрак та с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на право заключения государ ственного контракта на поставку масел, смазочных материалов, тормозной жидкости, охлаждаю щей жидкости, в рамках государственного оборонного заказа с начальной (максимальной) ценой контракта 558 250, 28 руб., необходимых для нужд УМВД России по НАО, с единственным по ставщиком ООО "Товары Настоящего Качества Трейдинг" (ОГРН 1037851072808), расположен ного по адресу: 196006, г. Санкт-Петербург, ул. Коли Томчака, д.28, лит.Ц.

В силу части 8 статьи 93 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере заку пок обязан рассмотреть обращение о согласовании заключения контракта с единственным по ставщиком (подрядчиком, исполнителем) в течение восьми рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщи ком (подрядчиком, исполнителем). По результатам рассмотрения такого обращения и проведе ния внеплановой проверки контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласова нии заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) либо об отказе в таком согласовании.

Согласно части 11 статьи 93 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются правила согласования контрольным органом в сфере закупок за ключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, предусмотренном пунктом 4 части 5 настоящей статьи. Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, о чем также акцентировано выше (см. стр. 1 излагаемого решения).

Согласно пункту 8 Правил в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также пунктом 1 (в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона), пунктами 2 и 3 части 1 статьи 77 Федерального закона, заказ чик:

а) направляет в соответствии с настоящими Правилами обращение в отношении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), соответствующего требованиям, установ ленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено из вещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении постав щика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение при нять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона;

б) прилагает к обращению, предусмотренному подпунктом "а" настоящего пункта, ин формацию и документы, предусмотренные подпунктами "е" и "ж" пункта 7 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 12 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает ре шение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, ис полнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона, нарушений законодатель ства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (под рядчика, исполнителя), контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, предусмотрен ное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона. Такое предписание в соответствии с ча стью 23 статьи 99 Федерального закона должно содержать действия, которые должны быть со вершены лицом, получившим такое предписание, при заключении контракта. По результатам рассмотрения обращения, проведенной Комиссией Ненецкого УФАС России внеплановой проверки и анализа представленных документов, нарушений Закона о контрактной системе при формировании приглашения и документации о закупке и проведении закрытого электронного аукциона N 0884100000124000020 не установлено. В адрес УМВД России по НАО юридическим лицом ООО "Товары Настоящего Качества Трейдинг" представлено письменное согласие от 11.07.2024 (исх. N 33) на поставку товара по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта - т. е. на сумму 558 250, 28 руб. со сроком поставки по 30 сентября 2024 г., а также представлено соответствующее предложение по видам и количеству поставляемого товара, необходимых Заказчику.

В соответствии с изложенными основаниями, руководствуясь частью 8 статьи 93 Закона о контрактной системе, Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, Комиссия Ненецкого УФАС России,

РЕШИЛА:

Согласовать Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации Российской Федерации по Ненецкому автономному округу" (ИНН 29830008487) заключение государственного контракта на поставку масел, смазочных материалов, тормозной жидкости, охлаждающей жидкости, в рамках государственного оборонного заказа с начальной (максимальной) ценой контракта 558 250 руб. 28 коп. и со сроком поставки по 30.09.2024, предназначенного для нужд УМВД России по Ненецкому автономному округу, с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в лице ООО "Товары Настоящего Качества Трейдинг" (ИНН 7826177036/ КПП781001001, ОГРН 1037851072808), находящегося по адресу: 196006, г. Санкт-Петербург, ул. Коли Томчака, д.28, лит.Ц., на условиях, предусмотренных закупочной документацией, и при этом цена контракта не будет превышать начальную (максимальную) цену, установленную в Извещении N0884100000124000020.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии