Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 июля 2024 г. N 24/44/93/225

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Обращение), направленное ФКУ "ФЦПиЛО" Минздрава России (далее - Заказчик) в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с документами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Объект закупки	Поставка лекарственного препарата Элосульфаза альфа, концентрат для приготовления раствора для инфузий, 1 мг/мл в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2021 года N 545 "О порядке приобретения лекарственных препаратов, медицинских изделий и технических средств реабилитации для конкретного ребенка с тяжелым жизнеугрожающим и хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо для групп таких детей"
Способ закупки	Электронный аукцион (далее - Аукцион)	Номер извещения (далее - Извещение)	0873400003924000788
Дата размещения извещения	17.06.2024	Начальная (максимальная) цена контракта (руб.)	1 255 714 574,40
Дата окончания срока подачи заявок	10.07.2024	Количество заявок, поданных на участие в Аукционе		1
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	10.07.2024	Количество заявок, соответствующих требованиям Извещения		1
Наименование единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)		АО "Фармацевтический импорт, экспорт" (ИНН: 7710106212)
Цена контракта, предложенная единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (руб.)		1 255 714 574,40

Заказчик обратился за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Пунктом 11 Правил установлено, что контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе, и с учетом Правил.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно печатной версии Извещения Заказчиком установлены ограничения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1289).

Вместе с тем пунктом 8.2 файла "Извещение о проведении электронного аукциона" (приложение к Извещению) установлено, что Постановление N 1289 не применяется.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что поставляемый в рамках Аукциона лекарственный препарат Элосульфаза альфа отсутствует в перечне Постановления N 1289.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, разместившего противоречивые сведения в печатной версии Извещения и в файле "Извещения о проведении электронного аукциона" (приложение к Извещению), нарушают пункт 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем у Комиссии отсутствуют сведения о том, что указанное нарушение Закона о контрактной системе повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 52, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 13 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФКУ "ФЦПиЛО" Минздрава России заключение контракта по итогам проведения Аукциона с номером извещения 0873400003924000788 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - АО "Фармацевтический импорт, экспорт" (ИНН: 7710106212) на условиях, предусмотренных Извещением, и по цене, не превышающей 1 255 714 574,40 руб.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы от 22.07.2024 по делу N 24/44/93/225 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.