Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 июля 2024 г. N 24/275/104/224

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о включении информации об ООО "ЭКВАТОР" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Рязанским филиалом МосУ МВД РФ имени В.Я. Кикотя (далее - Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "ЭКВАТОР" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 19.07.2024 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 23.07.2024.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 07.08.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку соли и сахара в рамках государственного оборонного заказа (номер извещения в ЕИС - 0359100006223000047) (далее - Аукцион, Товар).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "ЭКВАТОР" заключен контракт от 28.08.2023 N 2324188100442007728264570/44, цена которого составила 183 265,50 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта ООО "ЭКВАТОР" обязуется поставить и передать Заказчику соль и сахар в рамках государственного оборонного заказа для нужд Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя в соответствии с приложением к Контракту, а Заказчик обязуется оплатить поставленный Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта поставка Товара осуществляется отдельными партиями на основании заявки Заказчика с даты подписания Контракта по 31 декабря 2024.

Пунктом 5.2 Контракта установлено, что Заказчик имеет право направить заявку с адреса электронной почты rfmosu@mvd.ru на адрес электронной почты ООО "ЭКВАТОР", указанный в разделе 12 Контракта.

Согласно пункту 5.4 Контракта заявка должна быть передана не менее чем за 12 часов до времени доставки Товара на склад Заказчика.

Из содержания пункта 5.8 следует, что поставка Товара осуществляется посредством доставки и разгрузки Товара силами ООО "ЭКВАТОР" на склад Заказчика по адресу г. Рязань, ул. 1-ая Красная, д. 18 с понедельника по четверг с 8:30 до 17:00, в пятницу с 8:30 до 16:00.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 7.6 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ), при этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, а также в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Пунктом 8.1 Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2024 года.

Согласно Обращению в регламентированный Контрактом срок
ООО "ЭКВАТОР" не осуществлена поставка Товара, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 28.06.2024 N 2324188100442007728264570/44 (далее - Решение).

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение сформировано и размещено Заказчиком в ЕИС 01.07.2024.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 01.07.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из Обращения следует, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "ЭКВАТОР" о принятом Решении нарушения условий Контракта не устранены. Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 12.07.2024.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Заказчиком направлено Обращение в адрес
ФАС России 16.07.2024.

Согласно обращению Заказчиком в соответствии с пунктом 5.2 Контракта в адрес ООО "ЭКВАТОР" направлены запросы от 21.05.2024 N 43/54-24/20, 24.05.2024 N 43/54-24/26, 28.05.2024 N 43/54-24/30 (далее - Запросы) на поставку Товара в размере 1000 кг.

На заседании Комиссии установлено, что согласно Запросам ООО "ЭКВАТОР" необходимо поставить Товар к 30.05.2024.

При этом Заказчику ответ на Запросы от ООО "ЭКВАТОР" не поступил, а также к 30.05.2024 Товар в адрес Заказчика не поставлен.

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем ООО "ЭКВАТОР" явка представителей на заседание Комиссии не обеспечена, не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об исполнении ООО "ЭКВАТОР" условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующие о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные сроки, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что исполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что ООО "ЭКВАТОР" не исполнены обязательства, предусмотренные Контрактом, в связи с чем информация об ООО "ЭКВАТОР" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104
Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ЭКВАТОР" (390029, г. Рязань, Чкалова ул., д. 19, литера В, ИНН: 6234124595; директор/участник юридического лица - Режко Ирина Эдуардовна, ИНН: 623101397808) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации ООО "ЭКВАТОР" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.