Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 22 июля 2024 г. N 64-216

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика Администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанскго муниципального района Саратовской области о включении ООО "ГЕОТРАНС" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160300058024000010 "Строительство индивидуального жилого дома путем инвестирования, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях по договору найма жилого помещения в рамках реализации Государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий" на территории Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области" (далее - Информация),

УСТАНОВИЛА:

16.07.2024 Администрация Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области представила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "ГЕОТРАНС" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160300058024000010 "Строительство индивидуального жилого дома путем инвестирования, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях по договору найма жилого помещения в рамках реализации Государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий" на территории Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

25.03.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является Администрация Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 445 980,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.04.2024 NИЭА1 заявка ООО "ГЕОТРАНС" (далееОбщество, Подрядчик) признана соответствующей извещению о проведении Аукциона.

16.04.2024 между Заказчиком и Подрядчиком по итогам проведения Аукциона заключён муниципальный контракт N 0160300058024000010 с реестровым номером 3641800140224000008 на выполнение работ по строительству индивидуального жилого дома путем инвестирования, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях по договору найма жилого помещения в рамках реализации Государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий" на территории Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области (далее - Контракт).

Согласно п. 1.2. Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство по строительству одноэтажного индивидуального жилого дома,(далее по тексту - "Работы"), предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях по договору найма жилого помещения по адресу: Россия, 413561, Саратовская область, Краснопартизанский район с. Толстовка, ул. Центральная, д.40а, (далее по тексту - "Объект") в рамках реализации государственной программы Саратовской области "Комплексное развитие сельских территорий", согласно Технического задания (Приложение N1 к Контракту), графику производства работ и условиям настоящего Контракта.

В соответствии с п.4.1. Контракта сроки выполнения работ по Контракту определены Сторонами: с момента заключения настоящего контракта до 15 октября 2024 года, в соответствии с графиком производства работ.

Согласно п.4.2. Контракта работы по Контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Подрядчик вправе досрочно выполнить Работы, предусмотренные Контрактом, при этом Подрядчик не вправе требовать увеличения цены Контракта.

Согласно графику производства работ (приложение N7 к Контракту) работы выполняются в следующие сроки:

N п/ п	Наименование работ	Сроки выполнения работ
		начало число, месяц, год		окончание число, месяц, год
1.	- получение технических условий наподключение Объекта к сетям инженернотехнического обеспечения (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение); - получение исходно-разрешительной документации, оформление земельного участка; - разработка проектной и рабочейдокументации; -согласование проектной документации;		- с момента заключения
			контракта в течение 60 календарных дней, в т.ч. запрос на получение технических условий в сетевые организации; Подача заявки - в течении 5 рабочих дней с момента заключения Контракта - в течение 5 рабочих дней с момента заключения Контракта, выполнение изысканий;
	- получение разрешения на строительство -Заключение договора инвестирования в строительство (с предоставлением копии Заказчику)	- в течение 15 календарныхдней с момента заключения Контракта - в течении 5 рабочих дней смомента заключения Контракта.
2	-выполнение СМР, ПНР, поставка монтируемого оборудования; -получение разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию и заключений согласно условиям Контракта; - получение и передача технического паспорта на Объект; -передача жилого дома	момента заключения настоящего контракта до 15 октября 2024 года

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п.14.3. Контракта он может быть расторгнут: по соглашению Сторон; по решению суда; в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.14.5. Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

- в случае не устранения Подрядчиком недостатков в выполненных

работах в сроки, определенные Заказчиком;

- нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ, а равно выполнение работы настолько медленно, что ее окончание к установленному сроку становится явно невозможным;

- нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных Графиком

выполнения работ;

- несоблюдение Подрядчиком требований по качеству работ, если исправление некачественных работ не выполнено в согласованные Сторонами сроки;

- несоблюдение Подрядчиком качества работ, повлекших за собой нарушение требований безопасности эксплуатации Объекта и приостановку строительства;

- задержка Подрядчиком начала работ по причинам, не зависящим от Заказчика;

- если отступления в работе или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми (в том числе неоднократное несоблюдение Подрядчиком технологии и последовательности выполнения видов работ, предусмотренных технологическими картами на выполнение видов работ в составе проекта производства работ (более двух раз) или не устранение Подрядчиком по требованию Заказчика выявленных нарушений соблюдения Подрядчиком технологии и последовательности выполнения видов работ, предусмотренных технологическими картами в сроки, установленными в акте фиксации нарушения); другие случаи, предусмотренные действующим законодательством РФ.

05.07.2024 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Подрядчиком Контракта.

05.07.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 05.07.2024.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 16.07.2024.

Согласно пояснениям Заказчика, работы Обществом не выполнялись, о причинах неисполнения Контракта Заказчику не сообщалось.

Подрядчик явку своих представителей на рассмотрение не обеспечил, извещен времени и месте рассмотрения надлежащим образом, пояснений не направил.

В силу ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В связи с тем, что ООО "ГЕОТРАНС" не исполнил обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ООО "ГЕОТРАНС" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Администрацией Рукопольского муниципального образования Краснопартизанскго муниципального района Саратовской области в отношении ООО "ГЕОТРАНС" (413724, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, м.р-н. ПУГАЧЕВСКИЙ, ГОРОД ПУГАЧЕВ, Г ПУГАЧЕВ, УЛ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ, Д. 4, ИНН: 6445007107, КПП: 644501001, Лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа: Бабичев Алексей Петрович, ИНН: 644504125079) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "ГЕОТРАНС" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение

трех месяцев со дня его принятия.

Идентификационный код закупки

243641800140264180100100150104120414