Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 23 июля 2024 г. N 028/06/99-554/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: председателя Комиссии: Парнищевой М.М. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Стрелковой Е.В. - главного специалиста-эксперта указанного отдела; Бутковской Н.В. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела, в присутствии представителей государственного заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее - Заказчик), действующих на основании выданных Отделением доверенностей, (лицам, присутствующим на заседании Комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России), рассмотрела в соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы от 17.06.2024 N ПИ/52198/24 о необходимости проведения контрольных мероприятий в отношении территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации, материалы внеплановой проверки закупки на право заключения государственного контракта на поставку противопролежневых матрацев и подушек в 2024 году, размещенной в форме запроса котировок в электронной форме, объявленного извещением от 15.03.2024 N 0223100000624000107 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке РТС-тендер www.rts-tender.ru, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и 2

УСТАНОВИЛА:

15.03.2024 Заказчиком на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts- tender.ru опубликовано извещение N 0223100000624000107 о проведении закупки способом запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку противопролежневых матрацев и подушек в 2024 году. Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Указанная закупка осуществлена не в рамках реализации национальных проектов. Начальная (максимальная) цена контракта - 766 666,40 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок - 15.03.2024 в 08:37.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 22.03.2024 в 08:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 26.03.2024.

Заказчиком установлено преимущество к участникам закупки: участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н - 15%.

Заказчиком установлено ограничение допуска и условия допуска на основании Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 15.03.2024 Заказчиком внесены изменения в извещение N0223100000624000107, обусловленные заменой ГОСТ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.03.2024 NИЗК1, на участие в закупке поданы две заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного запроса котировок признается участник закупки идентификационный N 116178424. 28.03.2024 Заказчиком по итогам закупки N 0223100000624000107 с обществом с ограниченной ответственностью "Компания ВиЦыАн" заключен контракт на поставку противопролежневых матрацев и подушек в 2024 году (идентификационный код закупки: 24 12801008213280101001 0038 001 2219 323), далее - Контракт.

Согласно пункту 1.1 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, следующих технических средств реабилитации - противопролежневых матрацев и подушек в 2024 году, предусмотренных Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение N 2 к Контракту), в Амурскую область в соответствии с Календарным планом (Приложение N 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 439н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно- ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, 3 специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями", а Заказчик обязуется оплатить Товар.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта поставка Получателям Товара осуществляется в соответствии с условиями, установленными Контрактом.

В силу пункта 1.3 Контракта в комплект поставки Товара входят: Товар в соответствующей модификации с комплектующими, указанными в техническом задании, инструкция для пользователя Товара на русском языке, гарантийный талон. Варианты модификаций Товара, поставляемого по Контракту, указаны в спецификации. Пунктом 1.4 Контракта установлено, что требования, предъявляемые к качеству, безопасности, упаковке, маркировке, транспортированию и хранению, а также к техническим и функциональным характеристикам Товара, определены Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту).

Согласно пункту 1.5 Контракта В календарном плане указывается период поставки Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1. Контракта, в том числе сроки, количество и стоимость Товара. Как следует из пункта 2.1 Контракта срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика Реестра получателей Товара по 30 августа 2024 года (включительно).

Согласно пункту 2.2 Контракт вступает в силу с даты подписания его Сторонами и действует по 20 октября 2024 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика. На дату проведения проверки контракт находится в стадии "Исполнение". На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком своевременно размещены документы, касающиеся исполнения контракта. Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - 4 приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок. Комиссия Амурского УФАС России, оценив положения извещения по закупке N 0223100000624000107, заявки участников закупки, контракт, информацию, размещенную в Единой информационной системе в сфере закупок, пришла к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России

РЕШИЛА:

в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области при размещении закупки N0223100000624000107 нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии М.М. Парнищева Члены комиссии: Е.В. С трелкова Н.В. Бутковская

2024-3621