Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 23 июля 2024 г. N 054/06/104-1869/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Бояркин Д.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - муниципального казенного учреждения города Новосибирск "Дзержинка" (далее - МКУ г. Новосибирска "Дзержинка"), уведомлено надлежащем образом,

в отсутствие представителей участника закупки - ООО "Резона Н", уведомлено надлежащем образом,

рассмотрев обращение МКУ г. Новосибирска "Дзержинка" о включении сведений об ООО "Резона Н" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Резона Н" от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ по установке (с поставкой) вазонов бетонных по адресу: ул. Есенина, 67 (извещение N 0851300006224000079),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ г. Новосибирска "Дзержинка" о включении сведений об ООО "Резона Н" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонениями ООО "Резона Н" от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ по установке (с поставкой) вазонов бетонных по адресу: ул. Есенина, 67 (извещение N 0851300006224000079).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Правила), Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок от 15.07.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного запроса котировок в электронной форме было признано ООО "Резона Н".

15.07.2024 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

В установленный срок, а именно, 16.07.2024 ООО "Резона Н" не подписало проект контракта.

17.07.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

ООО "Резона Н" представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО "Резона Н" не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Причиной не подписания проекта контракта в срок, установленный законом, стала поломка компьютера 15.07.2024 г. и его последующая передача ИП Романюку В.А. для осуществления ремонта.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.п. "а" и п.п. "б" п. 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО "Резона Н" уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО "Резона Н" порядка подписания проекта контракта, фактически в действиях ООО "Резона Н" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку не подписание проекта контракта произошло из-за поломки компьютера, что подтверждается документом о приемке от 15.07.2024 г. и актом выполненных работ N 554 от 17.07.2024 г., также на намерение заключение контракта участником закупки, указывает предоставление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением N 3796 от 17.07.2024 г.

Таким образом, исходя из п.п. "б" п. 14 Правил Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО "Резона Н" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО "Резона Н" в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Правил, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МКУ г. Новосибирска "Дзержинка" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Резона Н" (ИНН 5401961280, 630124, г. Новосибирск, ул. Есенина, д. 1, офис 27) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии А.Д. Мамонтов

Д.В. Бояркин