Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 22 июля 2024 г. N 061/06/42-2492/2024

В соответствии с ч. 6 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) Заявителем с помощью единой информационной системы осуществлен отзыв жалобы 18.07.2024.

Ростовским УФАС России на основании ч.15 ст.99 Закона принято решение о проведении внеплановой проверки соблюдения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10.07.2024 размещено извещение о проведении закупки N0358100022824000246, согласно которому:

- дата и время окончания подачи заявок - 18.07.2024 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 3 000 000,00 рублей. В отозванной жалобе указано на наличие в действиях Заказчика ст. 33 Закона, поскольку сформулированным требованиям соответствует товар единственного производителя.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Частью 1 ст. 33 Закона определено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться. Из совокупного толкования п.1,2 ч.1, ч.2 ст.33 Закона следует, что описание объекта закупки должно носить объективный характер, то есть быть продиктовано истинными (а не мнимыми и недоказанными) потребностями заказчика, а также исключать любую возможность необоснованного ограничения количества потенциальных участников закупки установлением в извещении о проведении закупки заведомо неисполнимых требований либо требований, удовлетворить которые может лишь ограниченный круг лиц (при отсутствии доказательств действительной необходимости в установлении таких требований).

Согласно правовой позиции ФАС России, выраженной в письме от 19.04.2023 NПИ/30510/23, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя. Заказчик представил информацию, согласно которой описанию объекта закупки по поз.3 описания объекта закупки соответствуют следующие товары:

- стент коронарный Metaform с рассасывающимся лекарственным покрытием сиролимус (РЗН 2021/14253 от 20.06.2024);

- система коронарного стента с лекарственным препаратом сиролимус Vivo ISAR (рзн 2023/20051 от 30.10.2023).

На основании изложенного, действия Заказчика при формировании описания объекта закупки соответствуют требованиям ст. 33 Закона. 2024-14673 На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

Проведение внеплановой проверки прекратить в связи с отсутствием нарушений.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии С.А. Евстратова Члены комиссии: А.А. Вертий А.С. Вишнякова Исп.Вишнякова А.С. тел.(863) 240-86-88, вн.161-132 2024-14673