Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 19 июля 2024 г. N 176

В связи с поступившей в Пермское УФАС России информацией (вх.N 8832-ЭП/24 от 11.06.2024 г.),

на основании уведомления (исх.N 7124/24 от 05.07.2024 г.) была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) ГБУЗ ПК "Карагайская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при ведении реестровой записи контракта N 2593700085924000085, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставка стоматологического материала (изв.N 0356300132123000220).

Продолжительность проверки: с 08.07.2024 г. по 19.07.2024 г.

Проверка проведена Комиссией в составе:

Председатель - Иванова Е.А., заместитель начальника отдела контроля закупок,

члены комиссии:

- Качин М.Е., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Журавлев М.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при ведении реестровой записи контракта N 2593700085924000085, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставка стоматологического материала (изв.N 0356300132123000220).

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с реестровой записью контракта N 2593700085924000085 29.01.2024 г. между Заказчиком и ООО "Медика" заключен контракт на поставка стоматологического материала.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 103 Закона о закупках в реестр контрактов включаются, в том числе контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 Закона о закупках информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с Законом о закупках были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч. 2 ст. 103 Закона о закупках и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о закупках, в указанный орган направляется информация, указанная в п. 10 и 11 ч. 2 ст. 103 Закона о закупках, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о закупках, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с Законом о закупках контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Осуществление ведения реестра контрактов в соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона о закупках возлагается на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Федеральное казначейство).

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о закупках порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

Согласно п. 10 Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы о контракте, заключенном в соответствии с Федеральным законом:

т) контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Федеральным законом по результатам проведения предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с использованием единой информационной системы в соответствии с ч. 14 ст. 93 Федерального закона либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа).

В п. 15 Правил указано, что информация и документы, предусмотренные пунктами 10 - 13 настоящих Правил, включаются в реестр в следующем порядке:

а) сформированные и подписанные с использованием единой информационной системы контракт, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также содержащаяся в них информация, подлежащая включению в реестр, не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания таких контракта и соглашений, за днем вступления в силу такого решения, документ о приемке и содержащаяся в нем информация в день его подписания направляются с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный пп. "а" п. 17 Правил, для проведения проверок, предусмотренных пп. "а" - "г" п. 18 Правил. При этом информация, содержащаяся в таких документах и сформированная с использованием единой информационной системы, формируется в реестре автоматически, а иная информация, подлежащая включению в реестр в соответствии с настоящими Правилами, формируется заказчиком самостоятельно.

Согласно п. 17 Правил информация и документы, подлежащие включению в реестр, направляются в соответствии с пп. "а" и "б" п. 15 Правил в следующие органы для проведения проверок, предусмотренных п. 18 Правил:

а) в федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.6 ст. 4 Закона о закупках;

б) в уполномоченный орган - при направлении информации и документов заказчиками и лицами, указанными в п. 6 Правил осуществления контроля, а также в частях 4.1 (в случае предоставления субсидий из федерального бюджета), 4.2, 4.3 и 5 (в случае предоставления бюджетных инвестиций из федерального бюджета) статьи 15 Федерального закона;

в) в финансовый орган субъекта Российской Федерации или муниципального образования, орган управления государственными внебюджетными фондами - при направлении информации и документов соответствующими заказчиками и лицами, указанными в пунктах 7 - 9 Правил осуществления контроля, а также в частях 4.1 (в случае предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) и 5 (в случае предоставления бюджетных инвестиций из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) ст. 15 Федерального закона.

Комиссией установлено, что в разделе "Вложения" реестровой записи контракта в ЕИС размещена информация о контракте N25937000859 24 000085 0001 от 03.04.2024 г.

Комиссией установлено, что указанная информация о контракте была отправлена в уполномоченный орган несколько раз, а именно:

- 08.02.2024 г. информация о заключенном контракте от 29.01.2024 г. направлена на контроль. 12.02.2024 г. в регистрации контракта было отказано, контроль не пройден;

- 14.02.2024 г. информация о заключенном контракте от 29.01.2024 г. направлена на контроль. 19.02.2024 г. в регистрации контракта было отказано, контроль не пройден;

- 12.03.2024 г. информация о заключенном контракте от 29.01.2024 г. направлена на контроль. 15.03.2024 г. в регистрации контракта было отказано, контроль не пройден;

- 22.03.2024 г. информация о заключенном контракте от 29.01.2024 г. направлена на контроль. 26.03.2024 г. в регистрации контракта было отказано, контроль не пройден;

- 01.04.2024 г. информация о заключенном контракте от 29.01.2024 г. направлена на контроль. 03.04.2024 г. уполномоченный орган сообщил о том, что контроль пройден.

Установлено, что в соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о закупках, п. "а" п. 15 Правил, информация о заключенном 29.01.2024 г. контракте должна была быть направлена в уполномоченный орган до 01.02.2024 г. Вместе с тем, такая информация была направлена лишь 08.02.2024 г.

Таким образом, из анализа представленных данных следует, что в действиях Заказчика выявлены нарушения ч. 6 статьи 103 Закона о закупках.

ВЫВОД:

1. В действиях ГБУЗ ПК "Карагайская центральная районная больница" при ведении реестровой записи контракта N 2593700085924000085, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставка стоматологического материала (изв.N 0356300132123000220) имеется нарушение ч. 6 ст. 103 Закона о закупках.

2. Предписание не выдавать, поскольку заключен контракт.

3. Передать материалы настоящей проверки должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках.