Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 23 июля 2024 г. N 065/06/106-496/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Ким Ил Дя - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по

Сахалинской области;

Ольховик Ю.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела анализа товарных, финансовых рынков и экономической концентрации Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "БРОКЕР ГРУПП" (ИНН 5908077342) на положения извещения - Муниципального казенного учреждения "Производственно-техническое объединение" (ИНН 6503013550) при проведении конкурса в электронной форме по объекту: "Ремонт жилых домов в с. Советское МО ГО "Долинский" по ул. Центральной, д.133, 133а, 135, 135а" (извещение N 0161300006324000138).

УСТАНОВИЛА:

19.07.2024 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба на положения извещения, которое по его мнению не соответствует положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Рассмотрение жалобы по существу назначено на 23.07.2024 в 12 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

По мнению заявителя заказчик должен был установить дополнительные требования по текущему ремонту зданий и сооружений в соответствии с п. 33 ПП 2604..

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе, порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (ред. от 31.10.2022) "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее ПП 2604) утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заказчиком установлен порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе: Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации; Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта; Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Критерий оценки: Квалификация участников закупки (подпункт "г" пункта 3 Положения). Показатель оценки: Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта (подпункт "в" пункта 24 Положения). Детализирующий показатель: Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров (подпункт "а" пункта 28 Положения). К оценке принимаются исключительно исполненного договора (договоров) предусматривающего выполнение работ на объекте: объект капитального строительства (за исключением линейного объекта) (подпункт "в" пункта 31 Положения). Предмет договора оцениваемый по детализирующему показателю (подпункт "г" пункта 31 Положения): - выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта: - исполненный договор, - акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого договора. Последний акт приемки выполненных работ, составленный при исполнении договора, подтверждающего квалификацию участника закупки, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. К оценке принимаются: - исключительно исполненный договор, при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); - исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ; - документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам). Документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Объектом закупки является "Ремонт жилых домов в с. Советское МО ГО "Долинский" по ул. Центральной, д.133, 133а, 135, 135а".

Понятие Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) определено пп. 14.2 ст. 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

Капитальный ремонт - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пп. 14.2) ст. 1 ГрК РФ).

Комиссия, изучив извещение установила, что Заказчиком в составе документации размещен локальный сметный расчет (смета), который включает в себя виды и объемы работ, такие как разработка траншей, наружная облицовка стен сайдингом металлическим, устройство желобов, установка металлических дверных блоков, и другие виды работ, подтверждающие работы по капитальному ремонту.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС России не установила в действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "БРОКЕР ГРУПП" (ИНН 5908077342) на положения извещения - Муниципального казенного учреждения "Производственно-техническое объединение" (ИНН 6503013550) при проведении конкурса в электронной форме по объекту: "Ремонт жилых домов в с.Советское МО ГО "Долинский" по ул. Центральной, д.133, 133а, 135, 135а " (извещение N 0161300006324000138) - необоснованной.

Председатель комиссии		Е.Э. Осташова
Члены комиссии:
	Подпись	Ил Дя Ким
	Подпись	Ю.А. Ольховик

Исп.Ким И.Д.

тел.8 (4242) 55-70-24