Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 июля 2024 г. N РНП-23-519/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МБОУ СОШ N17 им. В.И. Головченко МО Темрюкский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Эмиральд-Юг" по результатам проведения электронного аукциона: "Текущий ремонт фасада здания МБОУ СОШ N 17" (извещение: N 0318300008824000288),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБОУ СОШ N17 им. В.И. Головченко МО Темрюкский район (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Эмиральд-Юг" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Текущий ремонт фасада здания МБОУ СОШ N 17" (извещение: N 0318300008824000288).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.05.2024 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "Эмиральд-Юг".

28.06.2024 между МБОУ СОШ N17 им. В.И. Головченко МО Темрюкский район и ООО "Эмиральд-Юг" заключен контракт на сумму 9 512 759,05 рублей.

02.07.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "Эмиральд-Юг";

- адрес: 353460, г. Геленджик, ул. Островского, д. 80, корпус А;

- ИНН: 2304072280, КПП: 230401001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Алекян Размик Варданович ИНН: 230404936400.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 961 004,32 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБОУ СОШ N17 им. В.И. Головченко МО Темрюкский район проводилась закупка: "Текущий ремонт фасада здания МБОУ СОШ N 17" (извещение: N 0318300008824000288).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.05.2024 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "Эмиральд-Юг".

28.06.2024 между МБОУ СОШ N17 им. В.И. Головченко МО Темрюкский район и ООО "Эмиральд-Юг" заключен контракт на сумму 9 512 759,05 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по текущему ремонту фасада здания МБОУ СОШ N17, по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Ильич, ул. Ленина, 36 (далее - работы) в соответствии с приложениями: график выполнения работ (приложение N1), смета контракта (приложение N2), акт приема-передачи строительной площадки (приложение N 3), описание объекта закупки (приложение N 4), являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджетного учреждения.

Согласно п. 3.1 контракта выполнение работ осуществляется в срок: с даты подписания контракта до 20 августа 2024 г.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Эмиральд-Юг" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Выполнение работ осуществляется в срок с даты подписания контракта.

Заказчиком в адрес ООО "Эмиральд-Юг" направлены письма с просьбой устранить нарушения и приступить к выполнению работ (Письмо от 01.07.2024 N188, от 02.07.2024 N190).

ООО "Эмиральд-Юг" к выполнению работ не приступило.

В соответствии с п. 4.1.1 контракта Подрядчик обязан Принять на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы по текущему ремонту фасада МБОУ СОШ N17 по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Ильич, ул. Ленина, 36.

В силу п. 4.1.2 контракта Подрядчик обязан направить Заказчику график выполнения работ в течение 2-х рабочих дней с даты заключения контракта, предусматривающий сроки ежедневного выполнения работ по текущему ремонту.

График выполнения работ в соответствии с п. 4.1.2 контракта в адрес Заказчика не направлен.

Заказчиком представлены в материалы дела сообщения от ООО "Эмиральд-Юг", согласно которым Подрядчик просит рассмотреть вопрос о расторжении контракта.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю 17 июня 2024 года рассмотрена жалоба ООО "Эмиральд-Юг" о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

ООО "Эмиральд-Юг" указывало, что файл ЛСР, размещенный в Единой информационной системе, не соответствует размещенному Заказчиком извещению.

17 июня 2024 года Комиссия Управления признала жалобу Общества обоснованной (решение N 575/2024 по делу N 023/06/51-2949/2024 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд).

Заказчику выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

По предписанию проект контракта повторно был направлен ООО "Эмиральд-Юг" для подписания.

28.06.2024 между МБОУ СОШ N17 им. В.И. Головченко МО Темрюкский район и ООО "Эмиральд-Юг" заключен контракт.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.14.9 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.07.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Для предоставления пояснений Комиссия объявляла перерыв. Рассмотрение продолжено 22.07.2024 в 15:30.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "Эмиральд-Юг" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБОУ СОШ N17 им. В.И. Головченко МО Темрюкский район в отношении ООО "Эмиральд-Юг" (353460, г. Геленджик, ул. Островского, д. 80, корпус А; ИНН: 2304072280, КПП: 230401001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Алекян Размик Варданович ИНН: 230404936400), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Эмиральд-Юг", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.