Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 июля 2024 г. N 042/06/33-1114/2024

Резолютивная часть решения оглашена "23" июля 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "24" июля 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:		Руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:		Начальника отдела контроля в сфере закупок;
		Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/33-1114/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБУ "Центр социального обслуживания населения" законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок N 0339300180424000019 "Поставка оборудования для комнаты психологической разгрузки",

установила:

17.07.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Романгрупп" (вх. N 8120-ЭП/24) на действия заказчика - МБУ "Центр социального обслуживания населения" при проведении запроса котировок N 0339300180424000019 "Поставка оборудования для комнаты психологической разгрузки".

По мнению заявителя, участник N 116938817 неправомерно признан победителем.

17.07.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение МБУ "Центр социального обслуживания населения" (вх. N 8114-ЭП/24) на действия заказчика - МБУ "Центр социального

обслуживания населения" при проведении запроса котировок N 0339300180424000019 "Поставка оборудования для комнаты психологической разгрузки".

Согласно данному обращению МБУ "Центр социального обслуживания населения" не правомерно признало участника N 116938817 победителем.

В процессе рассмотрения жалобы и проведении внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

03.07.2024 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - МБУ "Центр социального обслуживания населения" было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0339300180424000019 "Поставка оборудования для комнаты психологической разгрузки".

Начальная максимальная цена контракта - 179 569 ,99 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно требованиям пункта 2 части 17 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

В соответствии с постановлением N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которая содержит предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Извещение о проведении запроса котировок содержит следующие требования к участникам закупки:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

Вид требования	Нормативно-правовой акт	Обстоятельства, допускающие исключение из установленных запретов или ограничений	Обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения допуска	Примечание
Условие допуска	Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018
Ограничение допуска	Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"			"В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 617 от 30.04.2020: указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии)"

Согласно протоколу подведения итогов от 12.07.2024 на участие в закупке было подано пять заявок.

Победителем был признан участник N 116938817, предложивший наименьшую цену контракта в размере - 544 706,94 рублей.

Проанализировав заявки участников, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что только заявка участника N 116938012 содержала реестровые номера с совокупным количеством баллов, а также ссылку на реестр, следовательно, участник N 116938817 должен был быть признан победителем.

В связи с изложенным выше Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что у закупочной комиссии заказчика не было оснований для признания участника N 116938817 победителем, следовательно, соответствующее решение закупочной комиссии заказчика - МБУ "Центр социального обслуживания населения" принято с нарушением положений части 12 статьи 48, часть 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Романгрупп" на действия заказчика - МБУ "Центр социального обслуживания населения" при проведении запроса котировок N 0339300180424000019 "Поставка оборудования для комнаты психологической разгрузки" обоснованной.

2. Признать закупочную комиссию - МБУ "Центр социального обслуживания населения" нарушившим требования части 12 статьи 48, часть 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

Исп.Князева Е.В.

тел.(3842)36-27-53