Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 июля 2024 г. N РНП-23204эп/24

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее - Заказчик), в присутствии представителей АО "Главукс" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на приобретение недвижимого имущества - жилого помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области (закупка у единственного поставщика) (извещение N 0848300048724000295) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 25.06.2024 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта 5 218 257,60 рублей.

Извещением о проведении Аукциона установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта требуется в размере 5,00% от НМЦК.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.07.2024 N ИЭА1, АО "Главукс" признано победителем Аукциона с ценовым предложением 4 644 249,22 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 08.07.2024 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

09.07.2024 размещен протокол разногласий.

10.07.2024 размещен доработанный проект контракта.

Срок размещения проекта контракта лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого Аукциона, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, истек 11.07.2024.

В регламентированный срок Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

На основании изложенного 12.07.2024 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель Участника, пояснил что проект контракта подписан не в регламентированный срок, в связи с ошибкой ответственного лица Участника.

Кроме того, в подтверждение добросовестности Участником в адрес Заказчика направлено обеспечение исполнения контракта в виде подтверждения добросовестности 3 реестровых записи, по ранее исполненным контрактам, также в целях подготовки к исполнению контракта, Участник приобрел недвижимое имущество, требуемое контрактом.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытого Запроса котировок по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контрактов, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта.

Принимая во внимание обстоятельства дела, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении АО "Главукс" (127083, г. Москва, ал. Петровско-Разумовская, д. 10, к. 2, ИНН 5000000218) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.