Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 июля 2024 г. N 24/44/93/232

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Обращение), направленное ФКУ Упрдор "Северо-Запад" (далее - Заказчик), в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с документами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Наименование закупки	Лот 36: Выполнение работ по текущему ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на объекте: "Ремонт автомобильной дороги А-122 автомобильная дорога А-114 - Устюжна - Крестцы - Яжелбицы - Великие Луки - Невель на участке км 596+300 - км 664+764, Псковская область (1 этап)"
Способ закупки	Открытый конкурс в электронной форме (далее - Конкурс)	Номер извещения	0372100009924000081
Дата размещения извещения	02.07.2024	Начальная (максимальная) цена контракта (руб.)	703 863 217
Дата окончания срока подачи заявок	18.07.2024	Количество заявок, поданных на участие в Конкурсе	1
Дата подведения итогов	18.07.2024	Количество заявок, соответствующих требованиям извещения об осуществлении закупки	1
Наименование единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)		ООО "Технострой" (ИНН: 7813250320)
Цена контракта, предложенная единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (руб.)		703 863 217

Заказчик обратился за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

К Обращению Заказчика приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и извещения об осуществлении закупки.

Пунктом 11 Правил установлено, что контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе, и с учетом Правил.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Пунктом 10.1 технического задания (приложение N 4 к контракту) (далее - Техническое задание) установлено, что не позднее, чем за 10 дней до начала работ подрядчик должен предоставить в отдел контроля качества Заказчика на согласование рецепт асфальтобетонной смеси и контрольные лабораторные образцы асфальтобетона и битумного вяжущего согласно установленному в ФКУ Упрдор "Северо-Запад" порядку согласования составов асфальтобетонных смесей.

На заседании Комиссии установлено, что требование Заказчика о согласовании подрядчиком рецепта используемой асфальтобетонной смеси является неправомерным, поскольку вышеуказанное требование не соответствует положениям Закона о контрактной системе и может привести к невозможности исполнения подрядчиком контракта.

Кроме того, установление указанного требования ставит подрядчика в зависимость от волеизъявления Заказчика.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего вышеуказанное требование в Техническом задании, нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 52, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФКУ Упрдор "Северо-Запад" заключение контракта по итогам проведения Конкурса с номером извещения 0372100009924000081 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "Технострой" (ИНН: 7813250320) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, и по цене, не превышающей 703 863 217 руб.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, АО "РАД" предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 25.07.2023 по делу N 24/44/93/232 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.