Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 29 июля 2024 г. N 64-229

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию ФБУ центр реабилитации СФР "Волга" о включении ООО "ЭНТАЛ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0260100000924000139 "шланг" (далее - Информация),

УСТАНОВИЛА:

23.07.2024 в Саратовское УФАС России поступила информация ФБУ центр реабилитации СФР "Волга" о включении ООО "ЭНТАЛ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0260100000924000139 "шланг" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

15.05.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ФБУ центр реабилитации СФР "Волга".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 18 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.05.2024 N ИЭА1 ООО "ЭНТАЛ" (далее Общество, Исполнитель) признано победителем Аукциона.

03.06.2024 между Заказчиком и Обществом по итогам проведения электронного аукциона заключен контракт N 122 В/ГК-24 (реестровый номер 16439058720 24 000141) на поставку шланга (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта по настоящему контракту Поставщик обязуется в установленный срок поставить Заказчику шланги (ОКПД2: 22.19.30.120; КОСГУ - 346) (далее - товар) в соответствии со Приложением N 1 "Спецификация" к настоящему контракту, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 2.1. Контракта цена Контракта составляет 9 000 (девять тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается на основании применения УСН.

Пунктом 3.1. Контракта предусмотрено, что качество Товара должно соответствовать ГОСТам, ТУ, гигиеническим требованиям и подтверждаться наличием сертификата производителя Товара и сертификатом соответствия поставляемого Товара Госстандарту РФ.

Согласно п. 4.1. Контракта сроки поставки Товара: Товар поставляется в течение 10 дней, с даты заключения Контракта. Возможна досрочная поставка.

В соответствии с п. 4.2. Контракта поставка Товара осуществляется

Поставщиком по адресу: г. Балаково, Саратовской области, ул. Саратовское шоссе, д.41.

- требования к отгрузке товара: Доставка товара, погрузо - разгрузочные работы на склад Заказчика осуществляются силами и средствами Поставщика (уполномоченным представителем Поставщика) в рабочий день (с 09:00 до 13:00 - с понедельника по пятницу), по предварительному согласованию с Заказчиком даты и времени.

По состоянию на 10.07.2024 обязательства по Контракту Обществом не исполнены.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.2. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

10.07.2024 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Исполнителем Контракта.

10.07.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 10.07.2024.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 23.07.2024.

Как следует из пояснений представителя Заказчика 14.06.2024 Обществом поставлен Товар в рамках исполнения Контракта (с нарушением срока поставки на 1 день): шланги с заявленными показателями:

Внешний диаметр: 23,80 мм.

Количество слоев: 4 шт.

Толщина стенки шланга: 3 мм.

Максимальное давление: 25,00 бар.

Вес: 14,15 кг.

Допустимый диапазон температур: от 0°С до +65°C.

Для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчиком проведена экспертиза, по результатам которой установлено, что результаты исполнения не соответствуют условиям контракта, а именно:

Внешний диаметр: 22 мм.

Количество слоев: 5 шт.

Толщина стенки шланга: 3 мм.

Максимальное давление: 30 бар.

Вес: 14,15 кг.

Допустимый диапазон температур: от - 20°С до +50°C.

На основе результатов произведенной экспертизы Заказчиком принято решение о мотивированном отказе от подписания документа о приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта N 01-06/290 от 24.06.2024 (далее - Мотивированный отказ), а также указано Обществу на необходимость за свой счет осуществить замену товара по 27.06.2024 года (включительно) в соответствии с п. 5.1.2 Контракта.

Как следует из решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта N 01-06/328 от 10.07.2024 в установленный в Мотивированном отказе срок товар надлежащего качества поставлен не был.

Таким образом, со стороны Поставщика имело место неоднократное нарушение сроков поставки товара. Нарушен пункт 4.1 Контракта, предусматривающий поставку товара в установленные Контрактом сроки, что привело к срыву полноценного хозяйственного процесса (в летний период при температуре +30°С невозможно полноценно проводить полив зеленых насаждений на территории Центра).

Указанные нарушения условий Контракта подтверждаются результатом экспертизы, проведенной Заказчиком своими силами.

По состоянию на "09" июля 2024 года ООО "ЭНТАЛ" свои обязательства по Контракту не исполнило.

ООО "ЭНТАЛ" уведомлено о рассмотрении Информации надлежащим образом, какие-либо объяснения в адрес Комиссии не представило. Представитель от ООО "ЭНТАЛ" в рассмотрении информации не участвовал.

Доказательств наличия у ООО "ЭНТАЛ" каких-либо иных обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших исполнить надлежащим образом обязательства по исполнению Контракта, Комиссии не представлено.

В силу ст. 2 ГК РФ Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В связи с тем, что ООО "ЭНТАЛ" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация о ООО "ЭНТАЛ" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную ФБУ центр реабилитации СФР "Волга" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ЭНТАЛ" (413151, Саратовская область, м. р-н Энгельсский, с. п. Новопушкинское, п. Пробуждение, пр-кт Энтузиастов, д. 4, ИНН - 6449077257, КПП - 644901001, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Дюжева Дарья Павловна, ИНН - 644910143433) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "ЭНТАЛ" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.