Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 30 июля 2024 г. N 064/06/34-1034/2024

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения ГУЗ Саратовской области "Петровская районная больница" законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360300129124000116 "Поставка лекарственных препаратов" (далее-Запрос котировок).

Срок проведения проверки: с 25.07.2024 по 30.07.2024 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленными ГУЗ Саратовской области "Петровская районная больница".

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

28.06.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Заказчиком Запроса котировок является ГУЗ Саратовской области "Петровская районная больница" (далее -Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 66 145,00 рублей.

Согласно поступившему в адрес Саратовского УФАС России обращению ООО "ЛАБ-СТ", Заказчиком был направлен на подпись победителю закупки проект контракта, в котором цены за единицу товара не соответствуют заявке участника.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Объектом закупки является поставка лекарственных препаратов, в том числе препарата с международным непатентованным, химическим, группировочным наименованием "Тизанидин" в дозировке 4 мг 1800 шт.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р (ред. от 16.04.2024) "Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи" "Тизанидин" включен в указанный перечень жизненно необходимых лекарственных препаратов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.07.2024 NИЗК1 заявка ООО "ЛАБ-СТ" была признана победителем Запроса котировок.

В составе заявки победителем предложено к поставке: "Тизанидин Таблетки 4 мг/уп.конт.яч.30/пач.карт.1 Сумма, руб., в т.ч. НДС 5 130,00".

Согласно ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

10.07.2024 Заказчиком был направлен на подпись участнику проект контракта, в котором цена за единицу товара по указанному препарату не соответствует заявке участника: "Тизанидин Тизанидин, N 30 Таблетки 4 мг Стоимость Итого: 8 882,01".

Согласно письменным пояснениям Заказчика, направленным в адрес Саратовского УФАС России, единая информационная система в сфере закупок на данный момент не функционирует должным образом, при направлении проектов контрактов заказчики сталкиваются с проблемой формирования цен товаров, работ, услуг, так как невозможно изменить цену, округлить цену за единицу в связи с множеством знаков после запятой. В результате при формировании проекта контракта выходит цена с большим количеством цифр после запятой.

Заказчиком было подготовлено и направлено в адрес поставщика дополнительное соглашение к будущему контракту. После заключения контракта в ЕИС дополнительное соглашение было подгружено в реестр контрактов, цена скорректирована.

Инспекцией Саратовского УФАС России установлено, что Заказчиком размещено в ЕИС дополнительное соглашение от 15.07.2024 к контракту N116 от 12.07.2024, согласно которому цена препарата "Тизанидин" скорректирована до предложенной обществом в составе заявки: 5 130,00 рублей.

Жалоба ООО "ЛАБ-СТ" на действия ГУЗ Саратовской области "Петровская районная больница" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360300129124000116 "Поставка лекарственных препаратов" отозвана 15.07.2024 заявителем через единую информационную систему в сфере закупок.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

Р Е Ш И Л А:

В действиях Заказчика ГУЗ Саратовской области "Петровская районная больница" нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360300129124000116 "Поставка лекарственных препаратов" не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.