Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 31 июля 2024 г. N 003/10/104-534/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе: <_>,

в присутствии в режиме видеоконференцсвязи начальника МКУ "Управление ЖКХ и муниципального имущества" АМО "Муйский район" <_>,

в отсутствие ООО "Амиком", уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение МКУ "Управление ЖКХ и муниципального имущества" АМО "Муйский район" (далее - заказчик) (вх. от 25.07.2024 N 4073-эп/24) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении ООО "Амиком" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на Выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: Республика Бурятия Муйский район п. Таксимо: территория расположена в районе ул. Белорусская, 1А, памятник "Первопроходцам БАМа", заключенного по результатам электронного аукциона, N извещения - 0802600001924000004, ИКЗ - 243031800945303180100100050014329243, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Бурятское УФАС России поступило обращение МКУ "Управление ЖКХ и муниципального имущества" АМО "Муйский район" о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении ООО "Амиком" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на Выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: Республика Бурятия Муйский район п. Таксимо: территория расположена в районе ул. Белорусская, 1А, памятник "Первопроходцам БАМа". Заказчик указал, что общество, получив аванс в размере 25% от цены контракта, не приступило к выполнению работ. Руководствуясь статьей 104 Закона заказчик направил обращение и документы, свидетельствующие о недобросовестности подрядчика в антимонопольный орган для рассмотрения.

ООО "Амиком" на заседание комиссии не явилось, каких-либо пояснений и доказательств, свидетельствующих об отсутствии недобросовестного поведения, не представило.

Изучив представленные материалы, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к следующим выводам.

МКУ "Управление ЖКХ и муниципального имущества" АМО "Муйский район" и ООО "Амиком" 22.03.2024 заключили муниципальный контракт N 08026000019240000040001 на Выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: Республика Бурятия Муйский район п. Таксимо: территория расположена в районе ул. Белорусская, 1А, памятник "Первопроходцам БАМа". Общая стоимость работ, выполняемых по настоящему контракту, составляет 3 941 496,05 (Три миллиона девятьсот сорок одна тысяча четыреста девятьсот шесть) рублей 05 копеек, НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству общественной территории по адресу: Республика Бурятия Муйский район п. Таксимо: территория расположена в районе ул. Белорусская, 1А, памятник "Первопроходцам БАМа" (далее - работы), а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 контракта срок начала выполнения работ: с даты подписания контракта. Срок окончания выполнения работ: до 01.07.2024 г.

Пунктами 2.5, 2.5.2 контракта предусмотрено авансирование: аванс составляет 25 % от цены муниципального контракта. Заказчик обязуется выплатить аванс в течение 7 (семи) рабочих дней с момента предоставления Подрядчиком заявки на выдачу аванса.

04.04.2024 Заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо о необходимости предоставления графика выполнения работ.

16.04.2024 Заказчик выплатил предусмотренный контрактом аванс в размере 985374,01 руб., что подтверждается платежным поручением N223199 от 16.04.2024.

03.06.2024, 07.06.2024 Заказчиком в адрес исполнителя направлены письма о необходимости выполнения работ, в которых указано, что на текущую дату подрядчик не приступил к работам.

10.07.2024 в связи с нарушением обществом условий контракта Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании части 2 статьи 715 ГК РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункта 12.2 контракта.

Данное решение размещено в ЕИС 10.07.2024.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 23.07.2024.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Бурятского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок подрядчик не предпринял действий по надлежащему исполнению обязательств по контракту.

25.07.2024 Бурятским УФАС России в адрес ООО "Амиком" направлено уведомление о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту.

Вместе с тем, ООО "Амиком" на заседание комиссии Бурятского УФАС России не явилось, пояснений и документов о причинах ненадлежащего исполнения условий контракта не направило.

Таким образом, изложенное подтверждает наличие недобросовестного поведения в действиях ООО "Амиком", выраженного в непринятии мер к исполнению контракта.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению контракта надлежащим образом, не представлено.

Реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Следовательно, реестр недобросовестных поставщиков представляет собой механизм защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков), созданный, в том числе с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что ООО "Амиком", получив аванс в размере 25 % от цены контракта, не предприняло все необходимые и разумные меры с целью исполнения контракта, общество существенно нарушило условия контракта, не исполнив обязательства в соответствии с контрактом. В действиях ООО "Амиком" усматривается недобросовестное поведение. Заказчик в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении контракта, что подтверждает факт существенного нарушения обществом условий контракта.

На основании изложенного, у Комиссии Бурятского УФАС России отсутствуют правовые основания для невключения сведений об ООО "Амиком" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Амиком" (ИНН <_>, адрес: <_>), генеральный директор - <_>, ИНН <_>) сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии
Члены комиссии