Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 26 июля 2024 г. N 028/06/99-623/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии: Стрелковой Е.В. - главного специалиста-эксперта указанного отдела; Бутковской Н.В. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела, без участия представителя государственного заказчика - отдела министерства внутренних дел Российской Федерации "Ивановский" (далее - Заказчик, ОМВД России "Ивановский"), уведомленного надлежащим образом о времени, дате и месте проведения внеплановой проверки закупки, заявившего ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении 2 изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 961), рассмотрела обращение Заказчика о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по приготовлению и доставке горячего питания арестованным, содержащимся в изоляторе временного содержания и административно задержанным, содержащимся в специальном помещении для задержанных лиц ОМВД России "Ивановский" с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - индивидуальным предпринимателем Уроковой Дилфузой Сафаровной (ИНН 281600180106) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, ввиду того, что по окончании срока для подачи запросов о предоставлении документации о закупке N 0123100006124000003, не подано ни одного такого запроса. Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

15.07.2024 Заказчиком на специализированной электронной площадке ООО "АСТ ГОЗ" www.astgoz.ru размещено извещение N 0123100006124000003 о проведении закрытого аукциона в электронной форме и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по приготовлению и доставке горячего питания арестованным, содержащимся в изоляторе временного содержания и административно задержанным, содержащимся в специальном помещении для задержанных лиц ОМВД России "Ивановский". Начальная (максимальная) цена контракта: 1 200 000 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 18.07.2024 в 10:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ) - 18.07.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика в соответствии с Федеральным законом N 44- ФЗ - 31.07.2024.

Как следует из протокола рассмотрения запросов о предоставлении документации о закупке от 19.07.2024 N 0123100006124000003, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся поскольку по окончании срока для подачи запросов о предоставлении документации о закупке не подано ни одного такого запроса (п. 2 ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе закрытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случаях:

1) предусмотренных пунктами 1 - 6 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона. Положения указанных пунктов, касающиеся извещения об осуществлении закупки, применяются к документации о закупке;

2) если по окончании предусмотренного настоящим Федеральным законом срока для подачи запросов о предоставлении документации о закупке не подано ни одного такого запроса;

3) если комиссия по осуществлению закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом приняла решение об отказе в предоставлении документации о закупке всем участникам закупки, направившим запросы о предоставлении документации о закупке. 3 В силу части 4 статьи 77 Закона о контрактной системе если закрытый конкурентный способ признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключение контракта в соответствии с пунктом 2 части 2, частями 3 и 4 статьи 77 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи:

1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

2) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

3) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи. При этом, если при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры закупка в соответствии с частью 8 статьи 52, частью 4 статьи 77 настоящего Федерального закона осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

а) единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) в случаях, предусмотренных статьей 51 настоящего Федерального закона для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, формирует и размещает такие информацию и документы в единой информационной системе (если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом);

б) положения пункта 2 части 2, подпункта "б" пункта 2 части 3, части 7 статьи 51 настоящего Федерального закона не применяются;

4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены 4 контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку при получении обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Заказчиком в Амурское УФАС России представлен проект контракта с ИП Уроковой Дилфузой Сафаровной (ИНН 281600180106) на оказание услуг по приготовлению и доставке горячего питания арестованным, содержащимся в изоляторе временного содержания и административно задержанным, содержащимся в специальном помещении для задержанных лиц ОМВД России "Ивановский".

Также представлено согласие ИП Уроковой Д.С. на заключение контракта с ОМВД России "Ивановский", по цене 1 200 000 рублей, с подтверждением соответствия требованиям Закона о контрактной системе.

Также Заказчиком в отношении индивидуального предпринимателя Уроковой Д.С. в дело представлена выписка из ЕГРИП по состоянию на 19.07.2024.

Комиссией Амурского УФАС России установлено, что размещенное Заказчиком извещение о закупке N 0123100006124000003 соответствует требованиям, установленным Законом о контрактной системе, индивидуальный предприниматель Урокова Д.С. соответствует требованиям, установленным к исполнителю по рассматриваемой закупке. Постановлением N 961 установлен предельный размер начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого осуществляется согласование - 1 тыс. рублей при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 11 Постановления N 961 не позднее 8 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "г" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона, и с учетом настоящих Правил;

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки принимает решение в соответствии с пунктами 12 или 13 настоящих Правил;

в) направляет заказчику решение, предусмотренное подпунктом "б" настоящего пункта, и предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона (в случае его выдачи в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил). При этом: при проведении электронной процедуры такое направление осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления уведомления о размещении таких решения и предписания (в случае его выдачи в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил) в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона; при проведении закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) такое направление осуществляется на бумажном носителе в одном экземпляре.

Согласно части 12 Постановления N 961 контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 5 настоящих Правил. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона. Такое предписание в соответствии с частью 23 статьи 99 Федерального закона должно содержать действия, которые должны быть совершены лицом, получившим такое предписание, при заключении контракта. Проведя в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что обстоятельств, служащих основанием для отказа Заказчику в согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком, предусмотренных Постановлением N 961 и статьей 93 Закона о контрактной системе, не имеется. Учитывая изложенное, Комиссия Амурского УФАС России, руководствуясь пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, частью 12 Постановления N 961, приняла РЕШЕНИЕ: Согласовать государственному заказчику - отделу министерства внутренних дел Российской Федерации "Ивановский" заключение контракта с индивидуальным предпринимателем Уроковой Дилфузой Сафаровной (ИНН 281600180106) на оказание услуг по приготовлению и доставке горячего питания арестованным, содержащимся в изоляторе временного содержания и административно задержанным, содержащимся в специальном помещении для задержанных лиц ОМВД России "Ивановский" по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, и в соответствии с условиями извещения и аукционной документации по закупке N0123100006124000003.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии М.М. Парнищев а Члены комиссии: Е.В. С трелкова Н.В. Б утковская

2024-3685