Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
при участии представителей:
СПб ГБУ "Мостотрест" (далее - Заказчик): по доверенности,
ООО НПРП "СИМАРГЛ" (далее - Участник, Исполнитель): по доверенности,
рассмотрев сведения, представленные Заказчиком (вх. N 18693/24 от 19.07.2024) в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта на выполнение работ по корректировке проектной документации и разработке рабочей документации по объектам "Наб. р. Фонтанки ниже Старо-Калинкина моста (правый берег)" и "Наб. р. Фонтанки от дома N 199 до Мало-Калинкина моста (правый берег)" (извещение N 0372200290023000070),
УСТАНОВИЛА:
Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядку о ведении реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок о ведении реестра).
Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
Заказчиком 14.04.2023 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по корректировке проектной документации и разработке рабочей документации по объектам "Наб. р. Фонтанки ниже Старо-Калинкина моста (правый берег)" и "Наб. р. Фонтанки от дома N 199 до Мало-Калинкина моста (правый берег)" (извещение N 0372200290023000070) (далее - Конкурс).
Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 12 090 512,20 рублей.
В соответствии с Протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 16.05.2023 NИЭОК1 победителем Конкурса признано ООО НПРП "СИМАРГЛ".
Согласно ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 Закона о контрактной системе.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Пунктами 5.4.5 и 14.1 Контракта установлено право Подрядчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения обязательств, являющихся предметом настоящего Контракта.
Из представленных Заказчиком сведений Комиссия УФАС установила, что 03.07.2024 ООО НПРП "СИМАРГЛ" принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение) в связи с невозможностью его исполнения по следующим причинам.
По результатам закупки Заказчиком с ООО НПРП "СИМАРГЛ" заключен государственный контракт N 070-УП от 29.05.2023 (далее - Контракт) на сумму 12 090 000,00 рублей, согласно которому Участник обязался выполнить работы по корректировке проектной документации и разработке рабочей документации по объектам "Наб. р. Фонтанки ниже Старо-Калинкина моста (правый берег)" и "Наб. р. Фонтанки от дома N 199 до Мало-Калинкина моста (правый берег)" (далее - Работы).
Со стороны ООО НПРП "Симаргл" за период действия Контракта, были выполнены и переданы в адрес Заказчика следующие виды работ:
Этап 1 Инженерно-геодезические изыскания;
Этап 2 Гидрографические работы;
Этап 4 Инженерно-экологические изыскания;
Этап 3 Инженерно-геологические изыскания. Бурение скважин. Отбор проб;
Этап 6 Инженерно-геологические изыскания. Составление отчета;
Наб. р. Фонтанки от дома N 199 до Мало-Калинкина моста (правый берег)"
Этап 13 Инженерно-геодезические изыскания;
Этап 14 Гидрографические работы;
Этап 16 Инженерно-экологические изыскания;
Этап 15 Инженерно-геологические изыскания. Бурение скважин. Отбор проб;
Этап 18 Инженерно-геологические изыскания. Составление отчета;
Были выполнены, но не могли быть сданы без выделения в отдельный под этап следующие виды работ:
Предварительные работы;
Обмерные чертежи;
Лазерное сканирование;
Таким образом ООО НПРП "Симаргл" должным образом исполнял условия по Контракту, однако в рамках подготовки проектной документации по Контракту ООО НПРП "Симаргл" организовало ряд необходимых консультаций с сотрудниками КГИОПа, в том числе с участием представителей СПб ГБУ "Мостотрест", по результатам данных консультаций была выражена позиция КГИОПа.
На основании полученных данных было выявлено что необходимый объем Работ к выполнению больше заявленного в смете и Техническом Задании, в следствии чего ООО НПРП "Симаргл" написал в адрес Заказчика письмо исх.N 218 от 04.04.2024, в котором изложил выявленную проблематику и неучтенный в сметах и техническом задании объём Работ превышающий Контракта на 4 820 279,10 рублей, увеличение Контракта на 39,31%, а также приостановил Работы до момента принятия Заказчиком решения о дальнейшем выполнении Работ по Контракту.
В ответ со стороны Заказчика было направлено письмо N 01-07/05-4080/24-0-1 от 24.06.2024, в котором указывалось что Заказчик отказывает Подрядчику в изменении существенных условий Контракта или расторжении Контракта по основаниям ч. 1 ст. 451 ГК РФ.
На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 5.4.5, 14.4 Контракта, ст.716 РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Участник принял Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
В соответствии с ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:
1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
03.07.2024 Участник сформировал и разместил подписанное им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте Единой информационной системы.
В соответствии с ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
На заседании Комиссии УФАС было установлено, что согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Информация об исполнении (расторжении) контракта", Контракт расторгнут 18.07.2024.
Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с по
