Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 25 июля 2024 г. N 033/06/104-489/2024

Резолютивная часть оглашена 25.07.2024 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение заказчика - МБОУ СОШ N 2 г. Лакинска о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчтков, исполнителей) об ИП _ (далее - подрядчик, исполнитель, поставщик) в виду расторжения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту большого спортивного зала (извещение N 0328300012824000019), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчик _ (доверенность б/н), представителя ИП _ - _ (доверенность от 19.07.2024 б/н), ходе рассмотрения дела, Комиссия,

У С Т А Н О В И Л А:

Во Владимирское УФАС России поступило обращение МБОУ СОШ N 2 г. Лакинска о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчтков, исполнителей) об ИП _ (далее - подрядчик, исполнитель, поставщик) в виду расторжения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту большого спортивного зала (извещение N 0128200000123007927).

В своем обращении заказчик указал следующее.

05.03.2024 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа N 2 г.Лакинска Собинского района и Индивидуальным предпринимателем _ заключен контракт на выполнение работ по текущему ремонту большого спортивного зала для нужд МБОУ СОШ N2 г.Лакинска. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.4 Контракта Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе.

Срок выполнения работ установлен: С момента заключения контракта по 20.06.2024 г.

В июне подрядчик заверял, что конфликт с субподрядчиком не повлияет на качество выполнения работ, но работы выполнит с опозданием.

24.06.2024 была встреча закзчика и подрядчика при участии строительного контроля, где подрядчик должен был предоставить акты скрытых работ. Акты не предоставил.

28.06.2024 подрядчик прислал три письма в одном из которых назачил встречу заказику 01.07.2024 для освидетельствования скрытых работ.

01.07.2024 подрядчик вывез всех рабочих и забрал инструменты и леса. Сказал, что работы выполняться больше не будут.

03 июля 2024 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

12.07.2024 подрядчик разместил на сайте акт выполненных работ на сумму 497820, 84 рублей, что состаляет 14,50 %.

Заказчик подписал документ о приемке в единой информационной системе.

16.07.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут, информация о расторжении контракта внесеа в реестр контрактов.

Представитель ИП _ пояснил, что в действия ИП _ признаков недобросовестности не имеется, с принятым решением об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчик не согласен. Кроме того, подрядчик своевременно приступил к исполнению своих обязательств по Контракту. Был заключен субподрядный договор. Также подрядчик не рассчитыввал на злостное уклонение субподрядчика от выполнения равбот. Вместе с тем, подрядчик не уклонялся и не отказывался от выполнения работ, и в связи с расторжением дорговора субподряда, приступил к исполнению обязательств собственными силами, благодаря чему на сегодняшний день выполнено 25-30 % от общего объема работ.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

05.03.2024 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа N 2 г.Лакинска Собинского района и Индивидуальным предпринимателем _ заключен контракт на выполнение работ по текущему ремонту большого спортивного зала. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.4. Контракта Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе.

Срок выполнения работ установлен: С момента заключения контракта по 20.06.2024 г.

На основании пункта 1.5. Контракта срок исполнения контракта установлен с момента заключения контракта по 20.07.2024 г. и включает срок выполнения подрядчиком работ (предусмотренных контрактом) в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты заказчиком таких работ.

В Приложении N 1 к Контракту установлено задание на выполнение работы.

Однако, как установлено работы в полном объеме в регламентированный контрактом срок не выполнены, обязательства как того требуют положения Контракта не исполнены.

В соответствии с частью 9 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 8.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и статьей 95 Федерального закона N44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8.2.3.1.2 Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 95 Федерального закона N44-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе:

1) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации);

2) если подрядчик не исполнит в назначенный срок требование заказчика об устранении недостатков (статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации);

3) если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (статья 723 Гражданского кодекса Российской Федерации);

4) при нарушении подрядчиком начального и конечного сроков выполнения работ, а также сроков завершения отдельных этапов работы (промежуточных сроков) (статьи 405, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации);

5) при существенном нарушении подрядчиком контракта (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В виду нарушений условий Контракта заказчиком 03.07.2024 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

16.07.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательская деятельность является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ИП _ не предоставлено.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок нарушения условий договора ИП _ не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ИП _ подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора на выполнение работ по текущему ремонту большого спортивного зала в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

Наименование: Индивидуальный предприниматель _ ;

ИНН: _ .

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
Дата события	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентиро-ванный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
16.07.2024	18.07.2024	18.07.2024	0	18.07.2024	25.07.2024	25.07.2024.	0	30.07.2024	30.07.2024	0

Исп. _

тел.8-4922-53-39-54, вн.033-125