Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 июля 2024 г. N 261-15333-24/4

Резолютивная часть оглашена

25.07.2024 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СИСТЕМА" (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка изделий медицинского назначения (перчатки стерильные) (извещение N 0342300012124000078, начальная (максимальная) цена контракта - 100 000,00 руб.),

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно доводам Заявителя, котировочной комиссией неправомерно не отклонены заявки участников, не соответствующие пункту 1 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N617)

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении, допущенных при осуществлении Закупки, нарушений.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, предоставил письменные пояснения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к нему, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Во исполнение части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принято Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктом 2 Постановления N617 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которая содержит предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 9 Постановления N617 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке ООО "СИСТЕМА" (заявка N6) страной происхождения товара указана Россия, в подтверждение этого представлены регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 23.10.2019 г. NРЗН 2017/5568 и выписка из реестра российской промышленной продукции N6818\6\2023.

Иные поданные заявки не содержат документы, подтверждающие страну происхождения товара по пункту 9 Постановления N617, в связи с этим, должны быть приравнены к заявкам, содержащим предложение о поставке иностранных товаров.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пунктом 2 Постановления N617 котировочная комиссия должна отклонить все заявки, предложившие к поставке товар иностранного происхождения.

Таким образом, действия котировочной комиссии нарушают требования пункта 2 Постановления N617, части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы признается обоснованным.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СИСТЕМА" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований пункта 2 Постановления N617, части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному лицу Самарского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 6 статьи 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.