Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 29 июля 2024 г. N 037/10/99-537/2024

Комиссия Ивановского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Комиссия) в составе: руководителя Комиссии - Михеевой Татьяны Алексеевны, заместителя руководителя Управления, членов Комиссии - Парфеновой Анны Александровны, начальника отдела контроля в сфере закупок, Жданкиной Юлии Константиновны, главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, Долакидзе Георгия Паатаевича, ведущего специалистаэксперта отдела контроля в сфере закупок, в отсутствие представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее - Заказчик) (информация о месте, дате и времени рассмотрения была направлена указанному лицу), на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области N47/24 от 23.07.2024 проведена внеплановая проверка проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области при проведении закупок на: поставку технических средств реабилитации - абсорбирующего белья, подгузников (извещение 0233100000123000163), поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000124000037), поставку кресел-колясок с ручным приводом комнатных (для инвалидов и детей- инвалидов); кресел-колясок с ручным приводом прогулочных (для инвалидов и детей- инвалидов); кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов);

кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов) (извещение 0233100000123000098), поставку абсорбирующего белья, подгузников (0233100000123000112), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами голени (извещение 0233100000123000151), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами предплечья с микропроцессорным управлением (извещение 0233100000123000016), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей протезами бедра модульными, в том числе при врожденном недоразвитии в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000124000007), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами бедра (извещение 0233100000123000137), поставку технических средств реабилитации - однокомпонентных дренируемых калоприемников со встроенной плоской пластиной (извещение 0233100000123000189), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами бедра модульными с микропроцессорным управлением (извещение 0233100000123000009), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей протезами нижних конечностей в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000124000023), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами бедра (извещение 0233100000123000116), и руководствуясь ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", в ходе проведения которой Комиссия

УСТАНОВИЛА:

17.06.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступило поручение ФАС России NПИ/52198/24 от 17.06.2024 о возможном наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, допущенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области при проведении закупок на: поставку технических средств реабилитации - абсорбирующего белья, подгузников (извещение 0233100000123000163), поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000124000037), поставку кресел-колясок с ручным приводом комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов); кресел-колясок с ручным приводом прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов); кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов); кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов) (извещение 0233100000123000098), поставку абсорбирующего белья, подгузников (0233100000123000112), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами голени (извещение 0233100000123000151), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами предплечья с микропроцессорным управлением (извещение 0233100000123000016), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей протезами бедра модульными, в том числе при врожденном недоразвитии в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000124000007), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами бедра (извещение 0233100000123000137), поставку технических средств реабилитации - однокомпонентных дренируемых калоприемников со встроенной плоской пластиной (извещение 0233100000123000189), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами бедра модульными с микропроцессорным управлением (извещение 0233100000123000009), выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей протезами нижних конечностей в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000124000023), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами бедра (извещение 0233100000123000116).

Учитывая изложенное, Ивановским УФАС России была инициирована внеплановая проверка. Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) размещены:

- 16.10.2023 извещение N0233100000123000163 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - абсорбирующего белья, подгузников с начальной (максимальной) ценой контракта (далее - НМЦК) - 29 715 460,00 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.10.2023 NИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 30.10.2023 между Заказчиком и ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" был заключен контракт;

- 07.03.2024 извещение N0233100000124000037 о проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок в пользу граждан в целях их социального обеспечения с НМЦК - 19 684 896,00 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.03.2024 NИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 01.04.2024 между Заказчиком и ООО "ТЕХНОТРЕЙД" был заключен контракт;

- 14.07.2023 извещение N0233100000123000098 о проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку кресел-колясок с ручным приводом комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов); кресел-колясок с ручным приводом прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов); кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов); кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов) с НМЦК - 12 828 782,20 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.08.2023 NИЭОК1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 16.08.2023 между Заказчиком и ООО "ТЕХНОТРЕЙД" был заключен контракт;

- 24.07.2023 извещение N0233100000123000112 о проведении электронного аукциона на поставку абсорбирующего белья, подгузников с НМЦК - 8 457 400,00 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.08.2023 NИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 14.08.2023 между Заказчиком и ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" был заключен контракт;

- 06.10.2023 извещение N0233100000123000151 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами голени с НМЦК - 7 982 688,73 руб., а также измененное извещение от 30.10.2023;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.11.2023 NИЭОК1 ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 05.12.2023 между Заказчиком и АО "МОСКОВСКОЕ ПРОП" был заключен контракт;

- 21.02.2023 извещение N0233100000123000016 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами предплечья с микропроцессорным управлением с НМЦК - 7 958 000,00 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2023 NИЭОК1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 24.03.2023 между Заказчиком и АО "МОСКОВСКОЕ ПРОП" был заключен контракт;

- 05.02.2024 извещение N0233100000124000007 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей протезами бедра модульными, в том числе при врожденном недоразвитии в целях их социального обеспечения с НМЦК - 7 402 996,01 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.02.2024 NИЭОК1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 11.03.2024 между Заказчиком и АО "МОСКОВСКОЕ ПРОП" был заключен контракт;

- 28.09.2023 извещение N0233100000123000137 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами бедра с НМЦК - 7 261 851,19 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.10.2023 NИЭОК1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 30.10.2023 между Заказчиком и АО "МОСКОВСКОЕ ПРОП" был заключен контракт;

- 25.10.2023 извещение N0233100000123000189 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - однокомпонентных дренируемых калоприемников со встроенной плоской пластиной с НМЦК - 6 070 520,00 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.11.2023 NИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 2 заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Победителем закупки был признан участник закупки идентификационный N115219891, с ценовым предложением 5 800 000,00 руб.;

- 09.11.2023 между Заказчиком и ООО "АЛМЕД-НН" был заключен контракт;

- 13.02.2023 извещение N0233100000123000009 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами бедра модульными с микропроцессорным управлением с НМЦК - 5 198 333,33 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.03.2023 NИЭОК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 3 заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. закупки был признан участник закупки идентификационный N113644651, с ценовым предложением 5 198 333,33 руб.;

- 07.03.2023 между Заказчиком и АО "МОСКОВСКОЕ ПРОП" был заключен контракт;

- 26.02.2024 извещение N0233100000124000023 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению и обеспечению получателей протезами нижних конечностей в целях их социального обеспечения с НМЦК - 5 000 000,00 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.03.2024 NИЭОК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 2 заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Победителем закупки был признан участник закупки идентификационный N116097173, с ценовым предложением 1 836 666,67 руб.;

- 29.03.2024 между Заказчиком и АО "МОСКОВСКОЕ ПРОП" был заключен контракт;

- 11.08.2023 извещение N0233100000123000116 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами бедра с НМЦК - 4 890 182,28 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.08.2023 NИЭОК1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 11.09.2023 между Заказчиком и АО "МОСКОВСКОЕ ПРОП" был заключен контракт. В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией проверено соблюдение Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении указанных закупок, нарушений не установлено. Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В действиях заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия. Председатель комиссии: Т.А. Михеева Члены комиссии: А.А. Парфенова Ю.К. Жданкина Г.П. Долакидзе