Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 2 августа 2024 г. N 037/10/99-539/2024

Комиссия Ивановского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Комиссия) в составе: руководителя Комиссии - Михеевой Татьяны Алексеевны, заместителя руководителя Управления, членов Комиссии - Парфеновой Анны Александровны, начальника отдела контроля в сфере закупок, Жданкиной Юлии Константиновны, главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, Долакидзе Георгия Паатаевича, ведущего специалиста- эксперта отдела контроля в сфере закупок, в отсутствие представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее - Заказчик) (информация о месте, дате и времени рассмотрения была направлена указанному лицу), на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области N49/24 от 30.07.2024 проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области при проведении закупок на: поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения (извещение 0233100000123000215), поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000124000038), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов туторами (извещение 0233100000123000191), поставку телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами (извещение 0233100000123000099), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов аппаратами на нижние конечности (извещение 0233100000123000255), поставку технических средств реабилитации - противопролежневых матрацев и противопролежневых подушек (извещение 0233100000123000184), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов экзопротезами молочной железы, бюстгальтерами (лиф-крепление) и/или грациями (полуграциями) для фиксации экзопротеза молочной железы (извещение 0233100000123000086), поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом (извещение 0233100000123000097), поставку абсорбирующего белья, подгузников (извещение 0233100000123000066), поставку абсорбирующего белья, подгузников (извещение 0233100000123000008), и руководствуясь ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", в ходе проведения которой Комиссия

УСТАНОВИЛА:

17.06.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступило поручение ФАС России NПИ/52198/24 от 17.06.2024, о возможном наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, допущенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области при проведении закупок на: поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения (извещение 0233100000123000215), поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения (извещение 0233100000124000038), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов туторами (извещение 0233100000123000191), поставку телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами (извещение 0233100000123000099), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов аппаратами на нижние конечности (извещение 0233100000123000255), поставку технических средств реабилитации - противопролежневых матрацев и противопролежневых подушек (извещение 0233100000123000184), выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов экзопротезами молочной железы, бюстгальтерами (лиф-крепление) и/или грациями (полуграциями) для фиксации экзопротеза молочной железы (извещение 0233100000123000086), поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом (извещение 0233100000123000097), поставку абсорбирующего белья, подгузников (извещение 0233100000123000066), поставку абсорбирующего белья, подгузников (извещение 0233100000123000008).

Учитывая изложенное, Ивановским УФАС России была инициирована внеплановая проверка. Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) раз мещены:

- 03.11.2023 извещение N0233100000123000215 о проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения с начальной (максимальной) ценой контракта (далее - НМЦК) - 465 336 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0233100000123000215 от 15.11.2023 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 28.11.2023 между Заказчиком и ООО "Алмед-НН" был заключен контракт;

- 07.03.2024 извещение N0233100000124000038 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения с НМЦК - 460 883 руб. 34 коп.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0233100000124000038 от 20.03.2024 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 2 заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Победителем закупки был признан участник закупки идентификационный N116139401;

- 25.03.2024 между Заказчиком и ООО "Кубал-М" был заключен контракт;

- 25.10.2023 извещение N0233100000123000191 о проведении электронного аукциона на выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов туторами с НМЦК - 455 776 руб. 50 коп.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0233100000123000191 от 07.11.2023 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не было подано ни одной заявки на участие в нем, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) было признано несостоявшимся;

- 14.07.2023 извещение N0233100000123000099 о проведении электронного аукциона на поставку телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с НМЦК - 442 125 руб. 14 коп.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0233100000123000099 от 26.07.2023 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 2 заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Победителем электронного аукциона был признан участник закупки идентификационный N114656204, с ценовым предложением 439 914 руб. 51 коп.;

- 07.08.2023 между Заказчиком и ООО "СОЗВЕЗДИЕ" был заключен контракт;

- 22.12.2023 извещение N0233100000123000255 электронного аукциона на выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов аппаратами на нижние конечности с НМЦК - 424 666 руб. 67 коп.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0233100000123000255 от 15.01.2024 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 3 заявки, 2 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе, заявка одного участника закупки была отклонена в связи с несоответствием требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе (п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе). Заявка с идентификационным номером 115669086 не соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки - пп. 3.1 Приложения 3 "Требования к содержанию, составу заявки. Инструкция по заполнению", п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, и требованиям, установленным ч. 9 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", участник закупки с идентификационным номером 115669086, для подтверждения страны происхождения товаров в составе заявки не указал (не продекларировал) номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии). Победителем электронного аукциона был признан участник закупки идентификационный N115695749, с ценовым предложением 261 169 руб. 49 коп.;

- 26.01.2024 между Заказчиком и ООО "ФЕНИКС-ОРТО" был заключен контракт;

- 23.10.2023 извещение N0233100000123000184 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - противопролежневых матрацев и противопролежневых подушек с НМЦК - 416 959 руб. 85 коп.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0233100000123000184 от 01.11.2023 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 07.11.2023 между Заказчиком и ООО "Новинтех" был заключен контракт;

- 29.06.2023 извещение N0233100000123000086 о проведении электронного аукциона на выполнение работ для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов экзопротезами молочной железы, бюстгальтерами (лиф-крепление) и/или грациями (полуграциями) для фиксации экзопротеза молочной железы с НМЦК - 411 903 руб. 20 коп.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0233100000123000086 от 11.07.2023 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 2 заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Победителем электронного аукциона был признан участник закупки идентификационный N114578462, с ценовым предложением 411 903 руб. 20 коп.;

- 24.07.2023 между Заказчиком и ООО "Атолл" был заключен контракт;

- 12.07.2023 извещение N0233100000123000097 о проведении электронного аукциона на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом с НМЦК - 405 333 руб. 20 коп.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0233100000123000097 от 24.07.2023 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 4 заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Победителем электронного аукциона был признан участник закупки идентификационный N114653717, с ценовым предложением 259 412 руб. 96 коп.;

- 04.08.2023 между Заказчиком и ИП Липенцовой О.А. был заключен контракт;

- 29.05.2023 извещение N0233100000123000066 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку абсорбирующего белья, подгузников с НМЦК - 395 130 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0233100000123000066 от 06.06.2023 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся;

- 09.06.2023 между Заказчиком и ООО "Возрождение" был заключен контракт;

- 13.02.2023 извещение N0233100000123000008 о проведении электронного аукциона на поставку абсорбирующего белья, подгузников с НМЦК - 382 470 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0233100000123000008 от 27.02.2023 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 2 заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Победителем электронного аукциона был признан участник закупки идентификационный N113588263, с ценовым предложением 382 470 руб.;

- 10.03.2023 между Заказчиком и ООО "Форпост-МЕД" был заключен контракт. В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией проверено соблюдение Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении указанных закупок, нарушений не установлено. Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В действиях заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия. Председатель комиссии: Т.А. Михеева Члены комиссии: А.А. Парфенова Ю.К. Жданкина Г.П. Долакидзе