Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 29 июля 2024 г. N 022/10/99-840/2024

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

членов комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

без участия представителей заказчика - комитета градостроительства и архитектуры администрации города Славгорода Алтайского края, уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - комитетом градостроительства и архитектуры администрации города Славгорода Алтайского края, уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000323020991 "Выполнение работ по благоустройству городского парка культуры и отдыха (7 этап)".

Проверка начата 19.07.2024 г., окончена 29.07.2024 г.

Место нахождения проверяемых организаций:

К.Либкнехта ул., д. 136, г. Славгород, Алтайский край, 658820;

Интернациональная ул., д. 122, г. Барнаул, Алтайский край, 656049.

Проверяемый период: с 20.12.2023 года по 18.07.2024 года.

Описательная часть:

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в рамках исполнения поручения ФАС России согласно письмам NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г., N МЕ/53662/19 от 26.06.2019 о проведении инициативных внеплановых проверок при мониторинге осуществляемых закупок заказчиками в рамках реализации федеральных программ (национальных проектов), Комиссией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - комитетом градостроительства и архитектуры администрации города Славгорода Алтайского края, уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000323020991 "Выполнение работ по благоустройству городского парка культуры и отдыха (7 этап)".

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), 20.12.2023 г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000323020991 "Выполнение работ по благоустройству городского парка культуры и отдыха (7 этап)", а также описание объекта закупки; требования к содержанию, составу заявки; проект контракта; сметная документация, техническое задание, дизайн-проект, обоснование НМЦК.

Данная закупка предусмотрена планом-графиком закупок. Срок размещения извещения согласно плану-графику - 2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составляет 3 771 656,88 руб. Обоснование НМЦК размещено одновременно с извещением о проведении электронного аукциона, что соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению, описанию объекта закупки, сметной документации объектом закупки являются работы по благоустройству городского парка культуры и отдыха.

Перечень видов и объемов работ предусмотрен локально-сметным расчетом, дизайн-проектом.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, а также требованиям к содержанию, составу заявки к участникам закупки к участникам закупки предъявляются требования в соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе

Дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе и п. 9 Приложения к Постановлению Правительства РФ 29.12.2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" не установлены, поскольку НМЦК составляет менее 5 млн. рублей.

В извещении установлено преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Запреты, ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, а также работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд согласно ч. 3 и 4 ст. 14 Закона о контрактной системе не установлены.

Положения проекта контракта соответствуют требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.12.2023 г. на участие в закупке было подано четыре заявки, все заявки были признаны соответствующими положениям извещения о проведении закупки.

Снижение НМЦК по итогам электронного аукциона оставило 27,5% (наилучшее ценовое предложение - 2 734 443,83 руб.).

Согласно сведениям ЕИС процедура заключения контракта с победителем закупки проведена с учетом положений статьи 51 Закона о контрактной системе.

Контракт N 08172000003230209910001 по итогам закупки был заключен 16.01.2024 г. с победителем закупки ООО "Алвар+" по цене контракта 2 734 443,83 руб.

Сведения о заключенном контракте (реестровый N 3221000955724000002) направлены заказчиком на размещение в реестре контрактов ЕИС в регламентированный срок.

Документ о приемке работ, сведения об оплате выполненных работ направлены заказчиком на размещение в реестре контрактов ЕИС в регламентированный срок.

Заключительная часть:

при проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - комитета градостроительства и архитектуры администрации города Славгорода Алтайского края, уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000323020991 "Выполнение работ по благоустройству городского парка культуры и отдыха (7 этап)" нарушения требований Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.

Председатель Комиссии А.В. Кочетков

Члены Комиссии: М.Н. Кудельникова

О.В. Тетерина